英国央行（BoE）副总裁莎拉·布里登（Sarah Breeden）周三在英国上议院金融服务监管委员会作证时表示，除了设定持有量限制外，英国央行对其他管理稳定币风险的方式持开放态度，并强调“真心愿意”听取替代方案的反馈意见。布里登同时宣布，公司将可在2026年底前开始申请发行英镑稳定币，反驳对英国“落后”的说法。
业界批评的核心：限额设计伤害创新与市场竞争力
英格兰银行于2025年11月发布英镑计价系统性稳定币的监管框架咨询文件，提出对持有量设定10,000至20,000英镑的上限，反馈截止日期为2026年2月10日。业界团体提出强烈反对，核心批评集中在：
释放反加密信号：限额设计被解读为英国不欢迎加密货币行业的政策立场
推动企业外流：担忧企业将迁往监管更友好的司法管辖区
扼杀创新：小额持有限制将使稳定币难以在零售支付和商业场景中广泛采用
阻碍经济增长：过度谨慎的限制损害英国在全球加密金融领域的竞争地位
英国央行的三大政策立场
立场一：持有限额可弹性调整
布里登解释，持有量限制的设计出发点是防止存款从银行大规模转移至稳定币，以避免影响银行放贷能力和信贷供应。她表示：“我们提出设定持有限额来管控这种风险，也乐于听取关于其他实现方式的反馈意见。但作为金融稳定监管机构，你们会期望我们确保英国的信贷不会出现急剧下降。”
立场二：自托管钱包在英国不被允许
布里登明确指出，在交易所等受监管实体以外的自托管（Non-custodial）钱包中持有稳定币，将不在英国监管制度的保护范围之内。她说明，非托管钱包缺乏能确保反洗钱（AML）和“了解你的客户”（KYC）合规的受监管机构，因此这类做法在英国是“不被允许的”，与允许自托管钱包的美国规定不同。
立场三：英国并未落后，年底开放申请
布里登反驳英国监管进程落后的批评：“我完全不认同这种说法。我们将在今年年底前开始接受稳定币发行机构的申请。”她同时重申监管原则：“在经济中用作货币的稳定币，应该像我们今天使用的银行发行的货币一样稳健。”
英国稳定币监管时程与 FCA 沙盒进展
英国金融行为监管局（FCA）已建立监管沙盒，供多家公司在2026年第一季测试稳定币产品和服务，为正式监管框架落地前提供了受保护的试验空间。英格兰银行仍在对英镑稳定币规则进行最终咨询，但公司已可在2026年底前正式提交发行申请。
常见问题
英国央行为何考虑取消稳定币持有上限？
业界广泛批评拟议的10,000至20,000英镑限额会伤害创新并推动企业外流，英国央行副总裁布里登表示愿意听取替代方案，但强调任何替代方案都必须能有效防范存款大规模从银行转移至稳定币，从而保护英国的信贷供应。
英国对自托管稳定币钱包的监管立场是什么？
根据布里登的陈述，在交易所等受监管实体以外持有稳定币的自托管钱包，在英国目前是“不被允许的”，因为缺乏能确保AML和KYC合规的受监管机构，这一立场与允许自托管钱包的美国形成对比。
英国稳定币发行申请何时开放？
布里登表示公司将可在2026年底前开始正式提交英镑稳定币的发行申请，同时FCA已在2026年第一季建立监管沙盒供业界提前测试相关产品和服务。
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