监管政策

Gate News 消息，4 月 28 日——Amber International Holding Limited (Nasdaq：AMBR) 宣布，其迪拜子公司 Amber Premium FZE 已从迪拜虚拟资产监管局 (VARA) 获得虚拟资产服务提供商 (VASP) 牌照。该牌照授权 Amber Premium 在

Gate 新闻消息，4月28日——日本金融服务厅 (FSA) 已在其官方刊物 Access FSA 中正式将 JPYC（该国首个 JPY 稳定币发行商）归类为“支付服务提供商”。JPYC 现在将按照与 PayPay、Rakuten Pay 以及其他支付服务相同的法律框架运作。

代理司法部长 Todd Blanche 周一在 Bitcoin 2026 会议上对开发者表示，那些不帮助第三方实施犯罪的人将不会面临指控，这表明司法部在软件开发者方面的做法正在转变。布莱在与 FBI 局长 Kash Patel 同台的一个小组讨论中发言，Bla

Gate 新闻消息，4月28日——美国一家主要的加密货币倡导组织表示支持美联储的提案，即在其银行监管框架中正式移除“声誉风险”。该组织在致美联储的信中指出，声誉风险已在2025年6月的审查程序中事实上被移除，现在应将其纳入正式规则。 该组织强调，声誉风险在历史上曾被用来为切断向加密货币公司提供银行服务提供理由，并将其描述为“遏制点行动2.0”的一部分。根据该组织的说法，声誉风险的“中立性”取决于当前掌权的政治领导层，因此，制定正式规则对于在不同政府任期与各行业之间提供一致的保护至关重要。 货币监理署OCC 和联邦存款保险公司FDIC 于4月7日完成了类似的规则制定。该区块链协会已呼吁美联储使其最终规则与这些机构的规则保持一致，以确保美国各家银行监管主管之间的监管一致性。

Gate 新闻消息，4月28日——日本国土交通省、金融厅、国家警察厅和财政部联合发布指导意见，澄清与加密货币在房地产交易中的使用相关的监管要求，并加强反洗钱义务。

Gate News 消息，4月28日——欧盟已推出两年来最严厉、也是规模最大的制裁方案，打击俄罗斯的金融体系以及加密货币基础设施，旨在封堵用于绕过既有限制的替代交易路径。 关键措施包括一项全面

Gate 新闻消息，4月28日——美国众议员Zach Nunn表示，在Bitcoin 2026大会上，中国投资者正在积极寻求收购美国比特币挖矿公司的控股权益，这可能对美国在数字资产领域的地位构成战略威胁。Nunn

Gate News 消息，4 月 28 日——链上侦探 ZachXBT 指称，WorldCoin (now World) 是由 Sam Altman 创立的一家公司。该公司推出 WLD 代币，流通量较低、估值较高，模仿了 SBF 和 FTX 所采用的模式。据 ZachXBT 称，该公司以据称用于身份验证的生物特征数据为交换，向低收入国家的用户分发少量 WLD。然而，这项技术反而促成了已验证账户在黑市进行交易。 ZachXBT 进一步声称，代币供应正在以不可持续的速度扩张，而内部人士也会通过场外交易定期清退（抛售）其持仓。

根据区块链分析公司 Chainalysis 于 4 月 27 日报告，美国外国资产管制办公室（OFAC）已将两个与伊朗中央银行（CBI）相关的加密地址列入制裁名单，这两个钱包均于 4 月 23 日遭到冻结。Chainalysis 确认，被冻结地址资金余额与 Tether 配合美国当局扣押 3.44 亿美元 USDT 相符。

田纳西州州长 Bill Lee 于 4 月 13 日签署田纳西州众议院第 2505 号法案（HB2505），规定自 7 月 1 日起，在该州安装或使用加密货币自助服务终端及 ATM 构成 A 级轻罪。据田纳西州法律，违规者面临最高 11 个月 29 天监禁及 2,500 美元罚款，对象包括设备运营商及提供机器托管企业。

一笔 $344 百万美元 USDT 冻结揭示了与伊朗有关的资金如何通过稳定币网络进行路由。Chainalysis 分析了在与伊朗中央银行相关地址挂钩的经纪商、中间钱包和 DeFi 协议上的活动。 关键要点： $344M USDT 冻结暴露了一个多步骤的

美国证券交易委员会（SEC）于 4 月 27 日发布通告，就纽约证券交易所 Arca（NYSE Arca）提出的拟议规则变更公开征求意见。根据 SEC 文件，NYSE Arca 寻求修订第 8.201-E 条（大宗商品信托股份的通用上市框架），规定信托净资产价值的至少 85% 須持有该规则已允许的合格资产。

Gate News 消息，4月28日——韩国国家税务局通过与三国税务机关的合作，在2025年7月启用新系统以来的过去九个月内，已追回3390亿韩元(约$23 百万)的欠缴税款。这笔追回金额占自2015年以来跨境追回总额3720亿韩元中的大部分。税务当局已与163个司法辖区交换信息，以追踪隐藏在海外的资产。

根据加拿大国会记录，《强有力的自由选举法案》（Bill C-25）周五在众议院通过二读，表明议员原则上支持法案；下一步将提交委员会进行详细审议，并可能提出修正案，委员会审议的具体时程尚未确定。法案如获通过，将禁止加拿大政党及候选人接受加密货币捐款，以填补现行选举资金规则中的监管空白。

Gate News 消息，4月28日——数字资产总统顾问委员会（President's Council of Advisors for Digital Assets）执行董事 Patrick Witt 在周一于拉斯维加斯举行的 Bitcoin 2026 会议期间的一个小组讨论中，预告了有关特朗普总统战略比特币储备的一项重大公告。 Witt 表示，他的团队一直在推动落实特朗普去年签署的关于战略比特币储备的行政命令，该命令设立了由政府持有、主要通过因刑事和民事没收而获得的比特币提供资金的比特币储备。“我们已经着手弄清楚，为了把这件事做对并巩固下来、保护数字资产——特别是我们在政府资产负债表上持有的比特币——所必需的具体运作机制以及我们需要的法律解释，”Witt 说。 立法者正在推进立法，以将该行政命令写入法律。参议员 Cynthia Lummis R-Wyo. 和众议员 Nick Begich R-Alaska 重新提出了该法案，目前已更名为《美国储备现代化法案》（American Reserves Modernization Act ARMA），其目标是在五年内通过不增加预算负担的策略，获取 100 万枚比特币。Witt 指出在两个方面都取得了进展：“在接下来的几周里，我们将发布一项重要公告。我认为我们在那里有了一点突破，当然这需要再通过立法加以跟进。与此同时，我们确实相信，在接下来的几周里，我们能够从行政部门这一路径上迈出一大步。”

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）与美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克·塞利格（Mike Selig）于 4 月 27 日在 2026 年比特币大会发言，阿特金斯称此次为“SEC 新一天”，塞利格则表示 CFTC 正“翻开新一页”，均表示需要协调监管框架，避免规则冲突。

根据俄罗斯官方公告，俄罗斯政府立法委员会于 4 月 27 日批准财政部关于将数字货币交易作为收入征税的提案，方案采用先进先出法（FIFO）计算成本，并规定数字货币交易产生的亏损不得结转至未来税务期间。4 月 21 日，俄罗斯国家杜马以 327 票赞成、5 票反对、8 票弃权，一读通过政府法案《关于数字货币和数字权利》。

Gate 新闻消息，4 月 28 日——据周一在拉斯维加斯举办的 Bitcoin2026 会议上的发言，众议员 Nick Begich 宣布计划在未来几周内重新提出一项立法，在美国建立战略比特币储备。该法案将被更名为《美国储备现代化法案》ARMA，此前称为《BITCOIN Act》，并在与众议院金融服务委员会协商后，以扩大国会支持。 该立法旨在将比特币确立为战略储备资产，基于唐纳德·特朗普总统发布的行政命令，即建立与该国黄金储备相当的永久比特币持有。该法案包含条款，拟在五年内通过“预算中性策略”获取 100 万 BTC，并要求比特币被持有更长时间。Begich 表示：“我们正在努力确保比特币得到与其作为储备资产所应有的待遇。” 更名后的法案包含更新内容和新增表述，允许政府识别目前由各机构持有的比特币，并以与其储备地位一致的方式整合托管。Begich 指出，该法案可能有助于在不受更换政府执政团队影响的情况下，巩固一项战略比特币储备。他补充道：“当你拥有这种机会时，你要把在某一个政府任期内经历的收益锁定下来，而这正是国会能够真正发挥作用的地方。”Begich 去年曾与参议员 Cynthia Lummis（R-Wyo.）共同提出原版《BITCOIN Act》。

Gate News 消息，4月28日——韩国加密货币交易所 Coinone 已向金融情报单位 (FIU) 提起诉讼，并请求首尔行政法院在制裁生效前先行停止执行。核心限制禁止新用户将加密资产存入并从外部交易所提取至/并从外部交易所操作。

比特币（BTC）于 4 月 28 日跌至 76,998.51 美元，未能有效突破 79,000 美元阻力位。据市场数据，24 小时交易量上升至 400 亿美元，多头仓位清算单日内达 1.071 亿美元。市场下跌的主要宏观背景之一，为美国《数字资产市场透明度法案》（CLARITY 法案）在参议院因伦理条款争议陷入僵局。