Chủ tịch CFTC đã thay đổi! Trump đề cử Michael Selig lên vị trí, sự thay đổi lớn trong quản lý của Mỹ.

Các quan chức của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Michael Selig thông báo rằng Tổng thống Donald Trump đã đề cử ông làm Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) với lý do ủy ban này sẽ tập trung vào Chính sách tiền tệ của tài sản tiền điện tử. Giám đốc tài sản tiền điện tử và trí tuệ nhân tạo của Nhà Trắng David Sacks đã xác nhận sự đề cử này trong một bài đăng trên X vào thứ Bảy, nhưng động thái này vẫn cần sự phê duyệt của Thượng viện.

Quintenz đề cử bị rút lại những cuộc chiến ẩn sau

Trước khi Selig được đề cử, Trump đã rút lại đề cử của Brian Quintenz, người mà ông đã công bố là ứng cử viên của mình vào tháng 2 năm nay. Đằng sau sự thay đổi nhân sự này là cuộc đấu tranh quyết liệt giữa các ông lớn trong ngành công nghiệp mã hóa và các ứng viên quản lý. Theo báo cáo, Cameron Winklevoss và Tyler Winklevoss đã thúc giục Nhà Trắng chọn ứng cử viên khác, lý do là Quintenz không thể đảm bảo với các tỷ phú Tài sản tiền điện tử về chính sách thực thi.

Chi tiết này tiết lộ áp lực phức tạp mà chính quyền Trump phải đối mặt trong việc sắp xếp nhân sự cho việc quản lý mã hóa. Một mặt, Trump cam kết biến Mỹ thành “thủ đô tài sản tiền điện tử”, cần phải bổ nhiệm những người quản lý thân thiện với ngành. Mặt khác, những ứng cử viên này phải có khả năng nhận được sự công nhận từ những nhân vật cốt lõi trong ngành mã hóa, đặc biệt là những nhà đầu tư đã cung cấp sự hỗ trợ đáng kể cho phong trào chính trị của Trump.

Anh em Winklevoss có ảnh hưởng lớn trong ngành công nghiệp tài sản tiền điện tử. CEX mà họ thành lập là một trong những sàn giao dịch tuân thủ quy định chính tại Mỹ, và cả hai cũng là những nhà tài trợ quan trọng cho chiến dịch tranh cử của Trump năm 2024. Sức ép của họ có thể dẫn đến sự thay đổi trong việc đề cử Chủ tịch CFTC, cho thấy ảnh hưởng chính trị của ngành công nghiệp mã hóa tại Washington đã đạt đến một tầm cao chưa từng có.

Quintenz không phải là gương mặt mới tại CFTC, ông đã đảm nhiệm vị trí ủy viên CFTC từ năm 2017 đến 2021, trong thời gian đó có thái độ tương đối cởi mở đối với tài sản tiền điện tử. Tuy nhiên, rõ ràng ông không thể đáp ứng các yêu cầu cụ thể về chính sách thực thi của các anh em Winklevoss. Mặc dù nội dung cụ thể của những “bảo đảm” này chưa được công khai, nhưng công chúng suy đoán có thể liên quan đến quy định của CFTC đối với một số sản phẩm tiền điện tử, thứ tự ưu tiên trong các hành động thực thi, cũng như phối hợp với SEC về việc phân định quyền tài phán và các vấn đề nhạy cảm khác.

Việc rút đề cử của Quintenz cũng phản ánh sự cân bằng tinh tế trong việc quản lý tiền điện tử ở Mỹ hiện nay. Các nhà quản lý cần tìm ra điểm cân bằng giữa việc bảo vệ nhà đầu tư và thúc đẩy đổi mới, nhưng có sự khác biệt lớn về định nghĩa điểm cân bằng này giữa các bên liên quan khác nhau. Ngành công nghiệp tiền điện tử mong muốn quy định càng thoải mái càng tốt, trong khi tư duy quản lý tài chính truyền thống lại nhấn mạnh vào việc kiểm soát rủi ro. Chính quyền Trump đã chọn Selig thay thế cho Quintenz, điều này ngụ ý rằng họ tin rằng Selig có thể đáp ứng tốt hơn nhu cầu của ngành.

Nền tảng và lập trường mã hóa của Michael Selig

Michael Selig hiện là một quan chức của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC), việc đề cử của ông đại diện cho một sự chuyển giao liên cơ quan từ SEC sang CFTC. Sự sắp xếp nhân sự như vậy không phổ biến, nhưng có thể giúp cải thiện sự phối hợp giữa hai cơ quan quản lý. Từ lâu, SEC và CFTC đã có sự chồng chéo và xung đột về quyền tài phán đối với tài sản tiền điện tử, dẫn đến sự không chắc chắn trong việc quản lý. Một quan chức quen thuộc với hoạt động của cả hai cơ quan đảm nhận chức vụ Chủ tịch CFTC có thể giúp giải quyết những vấn đề phối hợp này.

Selig đã nhấn mạnh trong bài viết X vào thứ Bảy rằng Trump có mục tiêu biến Mỹ thành “thủ đô tiền điện tử”. Tuyên bố này cho thấy Selig có sự nhất quán cao với chính sách mã hóa của chính phủ Trump. Chiến lược tiền điện tử của Trump bao gồm việc thiết lập dự trữ Bitcoin quốc gia, thúc đẩy lập pháp về stablecoin, giảm áp lực quản lý lên các doanh nghiệp mã hóa, và thu hút các doanh nghiệp tiền điện tử toàn cầu đến Mỹ để thành lập trụ sở.

Giám đốc tiền điện tử và trí tuệ nhân tạo của Nhà Trắng, David Sacks, đã xác nhận báo cáo rằng Trump sẽ đề cử ông làm Chủ tịch CFTC, đặt nền tảng cho việc từ chức của Chủ tịch tạm quyền Caroline Pham. Sacks bản thân là một nhà đầu tư nổi tiếng ở Silicon Valley, từng giữ chức vụ Giám đốc điều hành của PayPal, có nền tảng vững chắc trong lĩnh vực công nghệ và tài chính. Sự ủng hộ của ông đối với Selig đã làm tăng độ tin cậy cho đề cử này.

Tuy nhiên, đề cử của Selig chưa xuất hiện trong biên bản Quốc hội hoặc thông báo chính thức của Nhà Trắng tại thời điểm bài viết này được công bố, điều này có nghĩa là quy trình đề cử vẫn chưa chính thức bắt đầu. Thời gian từ khi công bố đến khi có phiên điều trần xác nhận tại Thượng viện thường mất vài tuần hoặc thậm chí vài tháng, đặc biệt là trong bối cảnh hỗn loạn của chính phủ hiện tại. Tính đến thứ Hai, Thượng viện vẫn chưa sắp xếp phiên điều trần xác nhận cho Selig.

Nếu Selig thành công trong việc xác nhận, sẽ phải đối mặt với những thách thức lớn. CFTC hiện đang thiếu nhân lực nghiêm trọng, nhóm lãnh đạo năm người chỉ còn một. Nhiều vị trí quan trọng đang bỏ trống. Ngoài ra, các luật quan trọng về tiền điện tử như “Đạo luật CLEAR” đang chờ CFTC ban hành quy tắc thực hiện, sự thiếu hụt nhân lực có thể gây chậm trễ cho những công việc quan trọng này.

CFTC đối mặt với khoảng trống lãnh đạo nghiêm trọng

Kể từ khi Ủy viên CFTC Kristin Johnson rời khỏi vị trí vào tháng 9, nhóm lãnh đạo năm người của cơ quan này chỉ có một mình Chủ tịch tạm quyền Caroline Pham đảm nhiệm. Pham cũng cho biết, cô dự định sẽ rời đi sau khi người kế nhiệm được Thượng viện xác nhận. Điều này có nghĩa là một khi Selig được xác nhận và nhậm chức, CFTC sẽ chỉ còn 1 ủy viên thay vì 1 chủ tịch, còn 4 ghế ủy viên khác vẫn còn trống.

Cuộc khủng hoảng nhân sự này đe dọa nghiêm trọng đến hoạt động bình thường của CFTC. Theo luật tổ chức của CFTC, nhiều quyết định quan trọng cần phải có phiếu bầu của các ủy viên, và một số quyết định cần đạt đủ số lượng tối thiểu để có hiệu lực. Khi ủy ban chỉ có một hoặc hai thành viên, các quy trình ra quyết định này sẽ khó có thể thực hiện. Nghiêm trọng hơn, một lãnh đạo đơn lẻ thiếu sự kiểm soát có thể dẫn đến các quyết định quá thiên lệch về một hướng.

Cựu Chủ tịch CFTC Chris Giancarlo (nhiều người biết đến với biệt danh “cha đẻ của Tài sản tiền điện tử”) đã thảo luận về vấn đề này trong một cuộc phỏng vấn với Cointelegraph vào ngày 14 tháng 10. Giancarlo cho biết: “Nếu không có một ủy ban đầy đủ, hoặc ít nhất là một phần ủy ban, CFTC rất khó khăn để thực hiện công việc quy định theo yêu cầu của Đạo luật Rõ ràng dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch tạm quyền. Tôi nghĩ rằng Nhà Trắng rất rõ về điều này, họ rất muốn CFTC có thể đáp ứng yêu cầu nhân sự của mình để họ có thể tiếp tục hoạt động, đồng thời thực hiện Đạo luật Rõ ràng sắp tới.”

《清晰法案》（Clarity for Payment Stablecoins Act） là một luật quan trọng về mã hóa mà Quốc hội Hoa Kỳ đang thúc đẩy, nhằm cung cấp một khung quy định rõ ràng cho Tài sản tiền điện tử. Luật này sẽ được CFTC chịu trách nhiệm xây dựng các quy tắc thực hiện cụ thể, bao gồm các yêu cầu về vốn của nhà phát hành Tài sản tiền điện tử, tiêu chuẩn kiểm toán dự trữ, các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và các chi tiết quan trọng khác. Nếu CFTC không thể hoàn thành việc xây dựng quy tắc kịp thời do thiếu nhân sự, toàn bộ quá trình lập pháp sẽ bị đình trệ.

CFTC hiện tại gặp khó khăn：

Số lãnh đạo: Ủy ban năm người chỉ còn Chủ tịch tạm quyền Pham.

Vị trí cần điền: 4 ghế ủy viên đều trống

Nhiệm vụ quan trọng: Việc xây dựng quy tắc của “Đạo luật rõ ràng” đang cấp bách.

Môi trường chính trị: Tuần thứ năm chính phủ đóng cửa, Thượng viện ưu tiên xử lý vấn đề phân bổ ngân sách.

Tính đến ngày 27 tháng 10, Nhà Trắng vẫn chưa công bố bất kỳ đề cử nào khác cho lãnh đạo CFTC. Tuy nhiên, có thông tin cho rằng Trump đang xem xét chuyên viên chuyên môn và cố vấn pháp lý của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Nathan Anonick và chuyên viên cao cấp của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Paul Balzano. Nếu hai ứng cử viên này được đề cử, sẽ giúp nhanh chóng lấp đầy các vị trí trống trong ủy ban.

Chính phủ đóng cửa và thứ tự ưu tiên lập pháp

Đề cử này được đưa ra khi chính phủ Hoa Kỳ bước vào tuần thứ năm đóng cửa, trước đó các nghị sĩ đảng Cộng hòa và Dân chủ không thể đạt được thỏa thuận về dự luật ngân sách do lo ngại cắt giảm chăm sóc sức khỏe và trợ cấp. Việc chính phủ đóng cửa có nghĩa là hàng trăm nghìn nhân viên liên bang buộc phải nghỉ phép hoặc làm việc không lương, nhiều dịch vụ chính phủ bị tạm ngừng, điều này làm gia tăng sự không chắc chắn cho việc xác nhận đề cử của Selig.

Mặc dù Thượng viện vẫn có thể thông qua luật pháp (bao gồm cả dự luật về cấu trúc thị trường tài sản số) trong thời gian chính phủ đóng cửa, nhưng nhiệm vụ hàng đầu của các nhà lập pháp có thể là tiếp tục thông qua nghị quyết để cung cấp kinh phí cho chính phủ. Sự sắp xếp ưu tiên này có nghĩa là phiên điều trần xác nhận Chủ tịch CFTC có thể bị hoãn lại cho đến khi vấn đề chính phủ đóng cửa được giải quyết.

Đối với ngành công nghiệp mã hóa, sự trì hoãn này thật sự gây thất vọng. Sau khi chính quyền Trump lên nắm quyền, ngành công nghiệp đã mong đợi một sự cải thiện nhanh chóng trong môi trường quản lý, nhưng việc chính phủ đóng cửa và trì hoãn nhân sự đã khiến những mong đợi này không thành hiện thực. CFTC, với tư cách là cơ quan quản lý chính của hợp đồng tương lai và sản phẩm phái sinh mã hóa tại Mỹ, sự thiếu hụt lãnh đạo lâu dài sẽ khiến việc phê duyệt nhiều sản phẩm mã hóa và xây dựng quy tắc quản lý bị đình trệ.

Tuy nhiên, cũng có những nhà phân tích chỉ ra rằng sự trì hoãn này có thể không hoàn toàn tiêu cực. Nó cung cấp thêm thời gian cho ngành để chuẩn bị và vận động, đảm bảo rằng các quy định cuối cùng được ban hành phù hợp hơn với nhu cầu của thị trường. Hơn nữa, sự trì hoãn cũng có nghĩa là môi trường quản lý tương đối lỏng lẻo hiện tại có thể duy trì lâu hơn, cung cấp nhiều không gian phát triển hơn cho các doanh nghiệp mã hóa.

Đề cử của Selig đánh dấu một bước quan trọng trong việc thúc đẩy chính sách mã hóa của Trump, nhưng liệu có thể được xác nhận dễ dàng bởi Thượng viện hay không, và sau khi xác nhận có thể nhanh chóng thành lập một ủy ban đầy đủ hay không, sẽ quyết định tốc độ tiến triển thực tế của cải cách quản lý tiền điện tử ở Mỹ.