Самая длинная остановка в истории США приближается к своему завершению, Сенат продвигает временный закон о финансировании

Автор: Сяо Яньянь

Источник: Data Gold Ten

Ключевой шаг в процессе возобновления работы правительства США: несколько умеренных демократов прорвали блокировку внутри партийного руководства и проголосовали за соглашение о завершении рекордной по длительности остановки правительства.

Вечером в местное время Сенат одобрил процедурное предложение по продвижению законопроекта со счетом 60 против 40, однако окончательное голосование еще не назначено. Законопроект должен быть одобрен Палатой представителей и передан на подпись Трампу для вступления в силу.

Согласно рамкам соглашения, Конгресс выделит бюджеты на весь год для Министерства сельского хозяйства, Министерства по делам ветеранов и самих конгрессных учреждений, а финансирование остальных правительственных ведомств будет сохранено до 30 января следующего года. Законопроект также выплатит зарплаты вынужденным в отпуск служащим правительства, восстановит федеральные гранты штатам и местным властям, а также вновь призовет уволенных во время остановки федеральных служащих.

Когда завершится остановка правительства, остается под вопросом. Сенат должен получить согласие всех сенаторов для ускорения процедуры, и любой из них может затянуть процесс на несколько дней.

Спикер Палаты представителей Майк Джонсон заявил, что предупредит депутатов за два дня до голосования. Вечером в воскресенье Трамп, возвращаясь в Белый дом, заявил журналистам: «Похоже, конец остановки правительства приближается».

На фоне ожиданий ослабления кризиса, фьючерсы на индекс S&P 500 выросли на 0,7% в азиатской сессии, а фьючерсы на Nasdaq 100 поднялись на 1,1%. Азиатские фондовые рынки также выросли, доходность американских облигаций на десятилетний срок поднялась на 3 базисных пункта до 4,13%. Традиционная защитная валюта йена по отношению к доллару снизилась на 0,3%.

Демократ-сенатор из Вирджинии Тим Кейн заявил в воскресенье о поддержке соглашения, так как в штате много федеральных служащих. Он подчеркнул, что законопроект запрещает новые федеральные сокращения до 30 января следующего года.

Одобрение в Палате представителей еще не окончательное. Лидеры демократов открыто выступают против любого соглашения, не продлевающего субсидии по Obamacare — текущая версия этого пункта не содержит. Консервативные республиканцы требуют принять закон, финансирующий всю деятельность правительства до 30 сентября следующего года.

Это соглашение, направленное на сохранение лица, еще далеко от достижения целей лидеров демократов обеих палат. Ранее они настаивали на продлении субсидий по Obamacare и отмене планов сокращения Medicaid, принятых республиканцами ранее в этом году.

По информации источников, демократы добились обещания республиканцев провести голосование по продлению налоговых кредитов Obamacare до середины декабря. Однако это обещание, данное лидером большинства в Сенате Джоном Туном несколько недель назад, не удовлетворило всех демократов.

«Мы будем блокировать республиканский закон в Палате представителей», — заявил в воскресенье лидер демократов в Палате Хаким Джеффрис.

Остановка правительства, продолжавшаяся 40 дней, приближается к завершению, что напоминает предыдущие случаи двусторонних столкновений: партии, пытавшиеся использовать остановку для достижения политических целей, в итоге не добились успеха. Трамп не смог получить финансирование для стены на границе в 2018-2019 годах, а республиканцы не отменили Obamacare в 2013 году.

Демократы уже 14 раз отвергали временные бюджеты, принятые Палатой 19 сентября, которые могли бы обеспечить работу ведомств до 21 ноября.

Лидер демократов в Сенате Чак Шумер заявил в воскресенье, что выступает против этого соглашения. Он ранее предлагал обменять возобновление работы правительства на продление налоговых кредитов Obamacare на год. Эта инициатива была быстро отвергнута республиканцами, многие из которых требовали заменить Obamacare на альтернативные планы, еще не опубликованные.

Республиканцы с 19 сентября блокируют работу Палаты представителей, препятствуя принятию нового бюджета на 1,5 трлн долларов. Белый дом продолжает оказывать давление, увольняя служащих, угрожая задержкой выплат 600 тысячам федеральных работников в отпуске и сопротивляясь выплатам по программам продовольственных купонов через суды.

Перед пиком путешествий на День благодарения министр транспорта Шон Даффи приказал авиакомпаниям отменить рейсы, что привело к серьезным сбоям в планах путешественников. Он предупредил, что ситуация может ухудшиться в праздничные дни.

Стратегия давления республиканцев оказала заметное влияние на достижение компромисса среди демократов Сената. Несмотря на контроль обеих палат, республиканцы должны заручиться поддержкой восьми демократов для прекращения дебатов по временным бюджетам.

После победы демократов в Нью-Йорке, Нью-Джерси, Вирджинии и Калифорнии на промежуточных выборах, переговорный процесс между партиями значительно ускорился. Республиканцы отмечают, что демократы опасаются отказаться от требований, связанных с остановкой правительства, перед голосованием из-за возможного снижения явки избирателей.

Еще не ясно, удастся ли Конгрессу заключить соглашение о продлении субсидий Obamacare до их истечения в конце декабря. Лидеры республиканцев в Палате выступают против этого и предлагают ряд консервативных приоритетов, включая расширение краткосрочных программ страхования и конкуренцию с торговыми площадками Obamacare, а также ограничения, связанные с абортами.

Республиканцы в Сенате подчеркивают, что любое продление должно включать существенные реформы, такие как установление лимитов по доходам для получателей субсидий и обязательное участие бенефициаров в оплате части страховых взносов. Некоторые требуют полностью пересмотреть закон Obamacare, прежде чем поддержать какое-либо предложение.

Кризис остановки правительства наносит американской экономике примерно 15 миллиардов долларов убытков каждую неделю. По оценкам Бюро бюджета Конгресса, к середине ноября рост ВВП в годовом выражении снизится на 1,5 процентных пункта из-за остановки, инфляции и проблем на рынке труда. В условиях глубокого беспокойства по поводу ситуации потребительский индекс доверия опустился до трехлетнего минимума.

Большинство экономических данных правительства не публикуются, что ставит под угрозу решения Федеральной резервной системы по борьбе с высокой инфляцией и ростом безработицы, оставляя ее в состоянии «слепого полета».

Общий закон о расходах на год дает демократам некоторые достижения, включая отказ от сокращений международной гуманитарной помощи, предложенных администрацией Трампа, и увеличение бюджета на охрану законодателей со стороны Конгресса.

Если этот закон пройдет, он ограничит продажу психоактивных продуктов из марихуаны, что даст значительное преимущество пивоваренной индустрии. Однако индустрия марихуаны утверждает, что это положение поставит под угрозу 325 тысяч рабочих мест.