Các cơ quan quản lý Mỹ tranh giành quyền quản lý tài sản tiền điện tử, triển vọng ngành không rõ ràng

Gần đây, hai cơ quan quản lý lớn của Mỹ đã thực hiện các hành động thực thi đối với các nền tảng giao dịch tài sản tiền điện tử chính, gây ra tranh cãi về quyền quản lý ngành. Một nền tảng giao dịch lớn đã nhận được thông báo cảnh báo từ Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC), cáo buộc vi phạm quy định chứng khoán. Trong khi đó, một nền tảng giao dịch hàng đầu khác đã bị Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) cáo buộc vi phạm quy định giao dịch hàng hóa.

Tình huống này làm nổi bật môi trường quản lý phức tạp mà các công ty Tài sản tiền điện tử Mỹ phải đối mặt. Cuộc tranh chấp về quyền tài phán giữa SEC và CFTC đang ngày càng leo thang, khiến triển vọng của ngành trở nên mờ mịt hơn. Kể từ khi một sàn giao dịch Tài sản tiền điện tử lớn sụp đổ vào tháng 11 năm ngoái, hai cơ quan quản lý này đã có thái độ quyết liệt hơn đối với ngành công nghiệp mã hóa, thông qua một loạt các hành động thực thi để khẳng định quyền tài phán của riêng mình.

Cựu quan chức Nhà Trắng Mick Mulvaney cho biết: "Nếu mọi người muốn biết thái độ đầu năm là gì, bây giờ họ biết rằng nó là thù địch. Tôi nghĩ rằng sự sụp đổ của một sàn giao dịch nào đó không phải là lý do, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm nay, SEC đã khởi xướng nhiều vụ kiện đối với các công ty và cá nhân Tài sản tiền điện tử tại Mỹ. Vào tháng 1, SEC đã buộc tội một nền tảng giao dịch và một nhà cho vay Tài sản tiền điện tử cung cấp dịch vụ phát hành chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, SEC đã đạt được thỏa thuận với một nền tảng giao dịch khác, yêu cầu họ ngừng cung cấp dịch vụ thưởng khóa Tài sản tiền điện tử. SEC cũng đã gửi cảnh báo đến một công ty, cho rằng đồng stablecoin mà họ phát hành thuộc về chứng khoán. Vào tháng 3, SEC đã buộc tội một người sáng lập blockchain thực hiện thao túng thị trường và buộc tội nhiều người nổi tiếng quảng bá trái phép các mã thông báo liên quan.

Mulvaney cho rằng, SEC đang "trình diễn sức mạnh" thông qua các hành động thực thi, nhằm tăng cường tuyên bố quyền tài phán đối với ngành này, nhưng cách làm này đã mất đi tính công bằng. Ngay cả trong SEC, cũng có sự khác biệt về cách xử lý tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến mã hóa, bà cho biết đây là để thúc đẩy thảo luận và cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan quản lý và ngành công nghiệp tiền điện tử.

Peirce chỉ ra: "Chúng ta vẫn chưa hoàn thành trách nhiệm của các nhà quản lý. Chúng ta không cung cấp con đường tuân thủ, mà lại thực hiện hành động thực thi sau khi sự việc xảy ra." Mặc dù hành động của SEC nhằm bảo vệ nhà đầu tư, nhưng "chiến lược này là một trong những chiến lược tối đa hóa quyền tài phán," cô ấy nói.

Trong khi đó, CFTC cũng đang nỗ lực để giành quyền quản lý ngành công nghiệp mã hóa. CFTC đã đặc biệt đề cập đến một vụ kiện đối với một nền tảng giao dịch hàng đầu toàn cầu, trong đó cho rằng Bitcoin, Ethereum và các tài sản tiền điện tử phổ biến khác thuộc về hàng hóa. Chủ tịch CFTC, Rostin Benham, cho biết điều này nên được coi là một lời cảnh báo cho ngành tài sản số, CFTC sẽ không dung thứ cho những hành vi cố tình lẩn tránh luật pháp Hoa Kỳ.

Trong bối cảnh Quốc hội chưa đưa ra hướng dẫn rõ ràng về trách nhiệm quản lý, các doanh nghiệp tài sản tiền điện tử phải cố gắng dự đoán những khiếu nại có thể đến từ hai cơ quan quản lý. Nhưng do thiếu hướng dẫn rõ ràng về tài sản tiền điện tử, điều này trở nên cực kỳ khó khăn. Một CEO công ty đầu tư mã hóa cho biết: "Đó giống như việc lái xe trên một con đường không có biển báo hay làn đường, cố gắng tìm ra quy tắc dựa trên ai bị chặn lại. Bạn chỉ đang đoán thôi."

Các công ty tài sản tiền điện tử cảm thấy thất vọng với những chỉ trích gay gắt từ các cơ quan quản lý, vì họ luôn tìm cách giao tiếp với SEC và CFTC để yêu cầu xây dựng các quy tắc rõ ràng và toàn diện hơn. Giám đốc pháp lý của một nền tảng giao dịch cho biết, sự tương tác với SEC giống như "một độc thoại một chiều" hơn là một cuộc đối thoại. Ông cho biết công ty muốn đăng ký và tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhưng SEC từ chối ban hành các quy tắc cơ bản và thay vào đó dựa vào các biện pháp hành pháp.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng, giải pháp tốt hơn là Quốc hội Hoa Kỳ ban hành một luật mã hóa tiền điện tử toàn diện. Liên minh Châu Âu dự kiến sẽ đưa ra luật mã hóa rộng rãi vào năm 2024, trong khi Nhật Bản và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đang nhanh chóng hành động, nhưng Hoa Kỳ lại đang tụt lại trong vấn đề này. Mulvaney dự đoán, trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, năm nay khó có khả năng thông qua luật mã hóa tiền điện tử toàn diện.

Sự không rõ ràng trong quy định có thể dẫn đến việc các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử rời khỏi Mỹ. Một số công ty đã thông báo sẽ thành lập trụ sở ở nước ngoài hoặc ra mắt phiên bản giao dịch ngoài khơi. Các công ty mã hóa nhỏ cũng đang chuẩn bị kế hoạch ứng phó, một số đã ngừng tuyển dụng ở Mỹ.

Ủy viên SEC Peirce cho biết, mục tiêu của cơ quan quản lý là giúp thực hiện các thử nghiệm công nghệ an toàn, chứ không phải đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Bà cho rằng cách giải quyết các vấn đề hiện tại là "mời mọi người vào một phòng và nói chuyện như người lớn", thay vì đơn giản yêu cầu các doanh nghiệp đăng ký, vì hiện tại không ai biết đăng ký thực sự có nghĩa là gì.