Tài sản tiền điện tử quy định hộp cát ở Trung Quốc: Khám phá và thực hành

Gần đây, Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông đã công bố sẽ đưa các sàn giao dịch tiền điện tử vào "hộp cát quy định", động thái này lại một lần nữa thu hút sự chú ý của ngành đối với khái niệm hộp cát quy định. Hộp cát quy định ban đầu được chính phủ Anh đề xuất vào năm 2015, nhằm cung cấp cho các doanh nghiệp công nghệ tài chính một môi trường quy định tương đối thoải mái để thử nghiệm các sản phẩm và dịch vụ đổi mới, đồng thời cũng cho phép các cơ quan quản lý khám phá cách thức quy định phù hợp.

Mô hình quản lý đổi mới này đã được nhiều quốc gia chấp nhận, bao gồm Hoa Kỳ, Singapore, Úc, v.v. Trung Quốc cũng đã bắt đầu khám phá trong lĩnh vực này, ngoài Hồng Kông, các thành phố ở lục địa như Ganzhou, Taizhou, Hangzhou và Shenzhen cũng đã triển khai các thực hành liên quan đến hộp cát quản lý.

Thực tiễn hộp cát quản lý do chính phủ dẫn dắt

Mô hình Gán Châu

Vào tháng 7 năm 2017, khu vực thử nghiệm tài chính blockchain tỉnh Giang Tây được khởi động, đây là khu thử nghiệm giám sát blockchain đầu tiên do các cơ quan chính phủ dẫn dắt ở Trung Quốc đại lục. Khu vực này khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới công nghệ blockchain và đổi mới ứng dụng tài chính tham gia, đồng thời cung cấp hỗ trợ chính sách. Hiện tại, khu vực đã xây dựng được 25.000 mét vuông cơ sở sản xuất và đã ban hành một loạt chính sách liên quan, như thúc đẩy việc đăng ký blockchain. Mặc dù khu vực đã hoạt động hơn một năm, nhưng hiệu quả cụ thể của nó trong việc thúc đẩy đổi mới công nghiệp blockchain và đổi mới giám sát vẫn cần được quan sát thêm.

Mô hình Hồng Kông

Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông đã công bố vào tháng 11 năm 2018 rằng sẽ đưa các sàn giao dịch tiền điện tử vào khuôn khổ quản lý thử nghiệm. Kế hoạch này được chia thành hai giai đoạn, giai đoạn thứ hai kéo dài ít nhất 12 tháng. Trong thời gian thử nghiệm, các sàn giao dịch tiền điện tử mong muốn được quản lý sẽ nhận được miễn trừ quy định đặc biệt để thực hiện các hoạt động thí điểm. Sau khi kết thúc thời gian thử nghiệm, Ủy ban Chứng khoán Hồng Kông sẽ đánh giá xem có nên áp dụng quy định đối với các sàn giao dịch tiền điện tử hay không, và có thể cấp giấy phép cho các sàn giao dịch đủ điều kiện.

Cần lưu ý rằng, mô hình sandbox quy định ở Gan Zhou và Hồng Kông có sự khác biệt cơ bản. Mô hình của Hồng Kông gần gũi hơn với tiêu chuẩn quốc tế, được thực hiện trực tiếp bởi cơ quan quản lý cao nhất, với mục tiêu và ảnh hưởng của các thí nghiệm chính sách mạnh mẽ hơn. Trong khi đó, mô hình ở Gan Zhou giống như một khu ươm tạo do chính quyền địa phương dẫn dắt, là một phần của chiến lược phát triển khác biệt địa phương, khả năng kết quả thí nghiệm chính sách được phổ biến ra toàn quốc tương đối nhỏ.

Thử nghiệm "hộp cát quy định" không do chính phủ dẫn dắt

Ngoài các "hộp cát" quản lý do chính phủ dẫn dắt, một số địa phương còn xuất hiện các "hộp cát" do các tổ chức phi lợi nhuận đứng đầu. Chẳng hạn, Khu công nghiệp hộp cát quản lý thành phố Thâm Quyến, "Hộp cát Thái Sơn" tại Thanh Đảo và Khu công nghiệp Hộp cát quản lý Blockchain Trung Quốc Vịnh Hàng Châu tại Hàng Châu, v.v. Tuy nhiên, những dự án này thiếu sự tham gia trực tiếp của chính phủ hoặc cơ quan quản lý, nên về mặt nghiêm ngặt không phù hợp với định nghĩa hộp cát quản lý theo tiêu chuẩn. Chúng giống như các khu công nghiệp tập trung vào doanh nghiệp blockchain, về bản chất không khác nhiều so với các khu công nghiệp công nghệ cao truyền thống.

Kết luận

Mặc dù "hộp cát quy định" được coi là đại diện cho công nghệ quản lý dưới sự đổi mới công nghệ tài chính, nhưng việc khám phá hộp cát quy định ở các thành phố trong đại lục Trung Quốc vẫn cần được sâu sắc hóa. Hộp cát quy định thực sự nên kết nối các doanh nghiệp đổi mới công nghệ tài chính và các cơ quan quản lý của chính phủ, cùng nhau khám phá các chính sách mới phù hợp với đổi mới công nghệ tài chính trong một phạm vi nhất định. Hiện tại, nhiều thành phố lấy tên hộp cát quy định nhưng thực chất là ươm tạo khu công nghiệp, điều này có ý nghĩa hạn chế trong việc thúc đẩy sự phát triển đồng bộ giữa cơ chế quản lý và đổi mới công nghệ tài chính.

Trong tương lai, Trung Quốc cần chú ý nhiều hơn đến bản chất của đổi mới quy định khi thúc đẩy thực hành hộp cát quy định, chứ không chỉ đơn thuần là sự tập trung ngành. Đồng thời, cũng kỳ vọng rằng những khám phá này có thể tạo ra các quy tắc tự quản hiệu quả, từ đó có tác động tích cực đến chính sách quy định, thúc đẩy sự phát triển phối hợp giữa công nghệ tài chính và quy định.