Найдовша в історії США припинення роботи наближається до кінця: Сенат просуває тимчасовий законопроект про фінансування

Стаття: Сяо Яньянь

Джерело: Jin10 Data

Сенат США зробив ключовий крок у процесі відновлення уряду: кілька поміркованих демократів прорвали блокування внутрішнього керівництва партії і проголосували за підтримку угоди щодо завершення рекордної за тривалістю простою уряду.

Вечором у неділю за місцевим часом Сенат схвалив процедурний крок щодо просування законопроекту з рахунком 60 голосів «за» проти 40 «проти», але остаточний час голосування ще не визначений. Цей законопроект також має бути схвалений Палатою представників, щоб його міг підписати і він набув чинності Трамп.

За рамками угоди, Конгрес надасть Міністерству сільського господарства, Міністерству у справах ветеранів та самим парламентським установам бюджет на весь рік, а фінансування інших урядових департаментів залишиться чинним до 30 січня наступного року. Законопроект передбачає виплату зарплат працівникам уряду, яких змушували йти у відпустки, відновлення федеральних субсидій для штатів і місцевих органів влади, а також повторний залучення федеральних службовців, звільнених під час простою.

Коли саме завершиться простій уряду, залишається під питанням. Сенат має отримати згоду всіх сенаторів для прискорення процесу, але будь-хто з них може затягнути його на кілька днів за процедурою.

Спікер Палати представників Майк Джонсон вже заявив, що повідомить депутатів за два дні до голосування. У неділю ввечері, повертаючись до Білого дому, Трамп заявив журналістам: «Здається, що завершення простою наближається».

Очікування полегшення кризи простою підняли ф’ючерси на індекс S&P 500 на 0,7% у азіатській сесії, а ф’ючерси на Nasdaq 100 зросли на 1,1%. Азіатські фондові ринки також зросли, дохідність американських облігацій зросла по всій кривій, 10-річна дохідність піднялася на 3 базисні пункти до 4,13%. Традиційна безпечна валюта йена до долара знизилася на 0,3%.

Демократ-сенатор від Вірджинії Тім Кейн у неділю висловив підтримку угоді, оскільки у штаті багато федеральних службовців. Він особливо підкреслив, що законопроект забороняє нові федеральні звільнення до 30 січня наступного року.

Проте схвалення Палатою представників ще не є остаточним. Лідери демократів відкрито виступають проти будь-якої угоди, яка не передбачає продовження субсидій за «Законопроектом про доступне медичне обслуговування» — у поточній версії ці пункти відсутні. Консервативні республіканці вимагають ухвалити законопроект, який фінансуватиме весь уряд до 30 вересня наступного року.

Ця угода, що зберігає обличчя, ще далека від цілей лідерів демократів у двох палатах. Вони раніше наполягали на продовженні терміну дії субсидій на Obamacare і скасуванні планів скорочення Medicaid, ухвалених республіканцями раніше цього року.

За інформацією джерел, демократи отримали обіцянку республіканців проголосувати за законопроект щодо продовження податкових кредитів для Obamacare до середини грудня. Однак ця обіцянка, яку дав лідер більшості в Сенаті Джон Тун кілька тижнів тому, не задовольнила всіх демократів.

«Ми будемо блокувати республіканські законопроекти у Палаті представників», — заявив у неділю ввечері лідер демократів у Палаті Хакім Джафріс.

Триваючий майже 40 днів простій наближається до завершення, і його результат схожий на попередні двопартійні протистояння: політичні сили, які намагалися використати простій для досягнення політичних цілей, зазвичай не досягають успіху. Трамп не зміг отримати фінансування для будівництва стіни на кордоні у 2018-2019 роках, а республіканці не змогли скасувати Obamacare у 2013 році.

Цього року демократи вже 14 разів відхиляли тимчасовий бюджетний законопроект, ухвалений Палатою представників 19 вересня, який міг би забезпечити функціонування департаментів до 21 листопада.

Лідер демократів у Сенаті Чак Шумер у неділю ввечері заявив, що виступає проти цієї угоди. Він раніше заявляв, що демократи готові обміняти відновлення роботи уряду на продовження податкових кредитів для Obamacare ще на один рік. Це пропозицію швидко відхилили республіканці, багато з яких наполягали на повній заміні Obamacare на ще не оприлюднений республіканський план.

З 19 вересня республіканці блокують ухвалення нових витрат на 1,5 трильйона доларів, відкладених у Палаті представників. Білий дім відповідає масовими звільненнями працівників уряду, погрозами припинити виплати зарплат 600 тисячам федеральних службовців у відпустках і опором платіжним вимогам щодо харчових талонів.

З наближенням Дня подяки транспортний міністр Шон Даффі наказав авіакомпаніям скасувати рейси, що спричинило серйозні проблеми для пасажирів. Він попередив, що ситуація може погіршитися під час свят.

Стратегія тиску республіканців дала значний результат у переконанні демократів у Сенаті піти на компроміс. Хоча вони контролюють обидві палати, республіканці все ж мають залучити підтримку щонайменше восьми демократів для ухвалення тимчасового бюджету і припинення дебатів у Сенаті.

Після перемог у середніх виборах у Нью-Йорку, Нью-Джерсі, Вірджинії та Каліфорнії процес переговорів між двома партіями значно прискорився. Республіканці зазначають, що демократи, схоже, бояться втратити голоси виборців, відмовившись від вимог щодо зупинки простою перед голосуванням.

Чи вдасться Конгресу укласти угоду щодо продовження субсидій Obamacare до кінця грудня, залишається невідомим. Лідери республіканців у Палаті представників чітко виступають проти продовження і пропонують низку консервативних пріоритетів, зокрема розширення короткострокових планів медичного страхування і конкуренцію з обміном Obamacare, а також обмеження, пов’язані з абортами.

Республіканці у Сенаті наголошують, що будь-яке продовження має включати суттєві реформи, наприклад, встановлення верхньої межі доходу для отримувачів субсидій і обов’язкове часткове співфінансування. Деякі депутати наполягають на повному реформуванні «Законопроекту про доступне медичне обслуговування» перед підтримкою будь-яких пропозицій.

Кризу простою щотижня втрачає приблизно 15 мільярдів доларів економіки США. За оцінками Бюджетної служби Конгресу, до середини листопада простій знизить річний темп зростання ВВП на 1,5%. У глибокій тривозі через простій, зростання цін і ринок праці індекс споживчих настроїв опустився до трирічного мінімуму.

Більшість економічних даних уряду були припинені, що ставить у скрутне становище Федеральну резервну систему у прийнятті рішень щодо боротьби з високою інфляцією і зростанням безробіття.

Загальний бюджетний законопроект дозволяє демократам досягти часткових цілей, зокрема відхилити пропозицію Трампа щодо скорочення міжнародної допомоги з харчування, а також збільшити фінансування охорони для законодавців.

Якщо цей законопроект буде ухвалений, він обмежить продаж продуктів з високим рівнем сп’яніння від канабісу, що стане значною перевагою для пивоварної галузі. Галузь марихуани стверджує, що ця норма поставить під загрозу 325 тисяч робочих місць.