Голова CFTC змінився! Трамп запропонував Майкла Селіга на посаду, у США відбулися значні зміни в регулюванні.

Офіцер Комісії з цінних паперів та бірж США (SEC) Майкл Селіг оголосив, що президент Дональд Трамп номінував його на посаду голови Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC) з огляду на те, що комісія зосередиться на політиці випуску криптоактивів. Директор Білого дому з криптоактивів та штучного інтелекту Девід Сакс підтвердив цю номінацію в пості в X у суботу, але цей крок ще потребує затвердження Сенату.

Закулісна боротьба за відкликання номінації Quintenz

Перед тим як Селіг отримав номінацію, Трамп відкликав номінацію Брайана Квінтенза, якого він оголосив своїм кандидатом у лютому цього року. За цим кадровим змінами стоїть запекла боротьба між гігантами криптоіндустрії та кандидатами на регуляцію. За повідомленням, Кемерон Вінкельвосс і Тайлер Вінкельвосс закликали Білий дім обрати іншого кандидата, оскільки Квінтенз не зміг дати гарантії криптовалютним мільярдерам щодо політики виконання.

Ця деталь виявляє складний тиск, з яким зіткнулася адміністрація Трампа в питаннях призначення регуляторів у сфері шифрування. З одного боку, Трамп обіцяв перетворити США на «столицю криптоактивів», що вимагає призначення регуляторів, дружніх до індустрії. З іншого боку, ці кандидати повинні отримати визнання від ключових осіб криптоіндустрії, особливо тих інвесторів, які надали значну підтримку політичному руху Трампа.

Брати Винклевоси мають великий вплив у сфері шифрування. Їхня CEX є однією з провідних регульованих бірж у США, а обидва вони є важливими донорами кампанії Трампа у 2024 році. Їхній тиск може призвести до зміни кандидатури на посаду голови CFTC, що демонструє, що вплив шифрування на політику у Вашингтоні досяг безпрецедентного рівня.

Квінтенз не є новим обличчям в CFTC, він обіймав посаду комісара CFTC з 2017 по 2021 рік, за цей час демонструючи відносно відкритий підхід до криптоактивів. Однак, очевидно, що він не зміг задовольнити конкретні вимоги братів Вінклевосів щодо політики виконання. Хоча конкретні деталі цих «гарантій» не були оприлюднені, експерти припускають, що вони можуть стосуватися чутливих питань, таких як регуляторні рамки CFTC щодо певних криптопродуктів, пріоритети у правозастосуванні, а також координація з SEC щодо розподілу юрисдикції.

Відкликання номінації Квінтенза також відображає тонкий баланс сучасного регулювання криптоактивів у США. Регулятори повинні знайти баланс між захистом інвесторів і сприянням інноваціям, але різні зацікавлені сторони мають великі розбіжності в визначенні цього балансу. Криптоіндустрія хоче, щоб регулювання було якомога більш ліберальним, тоді як традиційна фінансова регуляторна думка підкреслює контроль за ризиками. Уряд Трампа обрав Селіга замість Квінтенза, що натякає на те, що вони вважають, що Селіг може краще задовольнити потреби індустрії.

Фон Майкла Селіга та його позиція щодо шифрування

Майкл Селіг наразі є посадовою особою Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC), його призначення представляє собою міжвідомче переміщення з SEC до CFTC. Така кадрова перестановка не є звичною, але може допомогти покращити координацію між двома регуляторними органами. Протягом тривалого часу між SEC та CFTC існує накладення та конфлікти в юрисдикції криптоактивів, що призводить до регуляторної невизначеності. Посадова особа, знайома з роботою обох агентств, яка обіймає посаду голови CFTC, може допомогти вирішити ці проблеми координації.

Селіг у пості X в суботу підтвердив мету Трампа перетворити США на «столицю криптоактивів». Ця заява показує, що Селіг і крипто політика уряду Трампа знаходяться на одній хвилі. Стратегія Трампа щодо криптоактивів включає створення національних біткойн резервів, просування законодавства про стабільні монети, зменшення регуляторного тиску на крипто компанії, а також залучення глобальних крипто компаній до США для створення штаб-квартир.

Керівник криптоактивів та штучного інтелекту Білого дому Девід Сакс підтвердив повідомлення про те, що Трамп номінує його на посаду голови CFTC, що стало основою для відставки виконуючого обов'язки голови Каролін Пхам. Сам Сакс є відомим інвестором з Силіконової долини, який раніше обіймав посаду головного операційного директора PayPal і має глибокий досвід у технологічній та фінансовій сферах. Його підтримка Селіга додає цій номінації достовірності.

Однак номінація Селіга на момент публікації цієї статті не з'явилась у записах Конгресу чи офіційних оголошеннях Білого дому, що означає, що процес номінації ще не розпочався офіційно. З моменту оголошення до підтвердження на слуханнях у Сенаті зазвичай потрібно кілька тижнів або навіть місяців, особливо в умовах поточної хаотичної ситуації з закриттям уряду. Станом на понеділок Сенат ще не призначив слухання для підтвердження Селіга.

Якщо Selig успішно отримає підтвердження, він зіткнеться з величезними викликами. CFTC наразі має серйозну нестачу кадрів, з п'яти осіб у керівній групі залишилася лише одна, багато ключових посад є вакантними. Крім того, важливе законодавство про криптоактиви, таке як Закон CLEAR, чекає на те, щоб CFTC розробила правила впровадження, нестача кадрів може затримати ці ключові роботи.

CFTC стикається з серйозною вакантністю в керівництві

З моменту, коли комісар CFTC Крістін Джонсон покинула свою посаду в вересні, п'ятиособовий керівний склад агентства очолює лише в.о. голови Каролін Фам. Фам також зазначила, що планує піти у відставку після підтвердження її наступника в Сенаті. Це означає, що, як тільки Селіг отримає затвердження та вступить на посаду, CFTC перетвориться з лише 1 комісара на лише 1 голову, а інші 4 комісійні місця залишаться вакантними.

Ця нестача кадрів серйозно загрожує нормальному функціонуванню CFTC. Згідно з організаційним законом CFTC, багато важливих рішень потребують голосування комісії, а деякі рішення повинні досягти кворуму, щоб набути чинності. Коли в комісії лише одна-дві особи, ці процедури ухвалення рішень будуть важко виконати. Ще гірше, що відсутність стримувань і противаг у одного лідера може призвести до ухвалення рішень, що надто схиляються в один бік.

Екс-голова CFTC Кріс Джіанкарло (якого багато хто знає під прізвиськом «батько криптовалюти») обговорив це питання в інтерв'ю Cointelegraph 14 жовтня. Джіанкарло зазначив: «Якщо не буде повного складу комісії, або принаймні частини комісії, CFTC буде важко виконати вимоги щодо розробки правил, передбачених «Законом про ясність», під керівництвом виконуючого обов'язки голови. Я вважаю, що Білий дім дуже добре усвідомлює це і вони дуже хочуть, щоб CFTC змогла виконати свої вимоги щодо персоналу, щоб вони могли продовжувати свою діяльність, одночасно виконуючи майбутній «Закон про ясність».

Законопроект “Clarity for Payment Stablecoins Act” є важливим законодавством у сфері криптоактивів, яке просуває Конгрес США і має на меті забезпечити чітку регуляторну базу для стабільних монет. Цей законопроект буде знаходитися під контролем CFTC, яка відповідатиме за розробку конкретних правил впровадження, включаючи вимоги до капіталу для емітентів стабільних монет, стандарти аудиту резервів, заходи захисту споживачів та інші ключові деталі. Якщо CFTC не зможе своєчасно завершити розробку правил через нестачу персоналу, весь законодавчий процес може загальмуватися.

Поточні труднощі CFTC：

Кількість лідерів: у п'ятиособовому комітеті залишився лише виконуючий обов'язки голови Pham

Очікувана посада: 4 вакантні місця комісії

Ключове завдання: розробка правил «Чіткого закону» є терміновою справою

Політичне середовище: П'ятий тиждень закриття уряду, Сенат пріоритизує питання фінансування.

Станом на 27 жовтня Біла хата ще не оголосила про жодні інші номінації на керівництво CFTC. Однак є повідомлення, що Трамп розглядає професійного співробітника та юридичного консультанта Сенатського комітету з сільського господарства Нейтана Аноніка та старшого професійного співробітника Палати представників з сільського господарства Пола Балзано. Якщо ці двоє кандидатів будуть номіновані, це допоможе швидко заповнити вакансії в комітеті.

Закриття уряду та пріоритети законодавства

Цю номінацію було зроблено на п'ятому тижні закриття уряду США, коли депутати-республіканці та демократи не змогли досягти угоди щодо законопроекту про фінансування через побоювання скорочення медичного обслуговування та субсидій. Закриття уряду означає, що сотні тисяч федеральних працівників змушені брати відпустку або працювати без зарплати, багато урядових послуг призупинено, що додає невизначеності до затвердження номінації Selig.

Хоча Сенат може продовжувати приймати законодавство (включаючи можливий законопроект про структуру ринку цифрових активів) під час закриття уряду, головним завданням законодавців може бути продовження прийняття резолюцій для фінансування уряду. Такий порядок пріоритетів означає, що слухання щодо підтвердження голови CFTC можуть бути відкладені, поки не буде вирішено питання закриття уряду.

Для криптоіндустрії така затримка є розчаровуючою. Після вступу на посаду адміністрації Трампа галузь загалом очікувала швидкого покращення регуляторного середовища, але закриття уряду та затримки з призначеннями зруйнували ці сподівання. CFTC як основний регулятор криптоф'ючерсів та деривативів у США, довгострокова відсутність керівництва призведе до застою в затвердженні багатьох крипто продуктів та розробці регуляторних правил.

Однак, деякі аналітики зазначають, що це затримання може бути не зовсім негативним. Воно надає галузі більше часу для підготовки та лобіювання, щоб забезпечити, що остаточні правила більш відповідатимуть потребам ринку. Крім того, затримка також означає, що поточне відносно вільне регуляторне середовище може зберігатися довше, надаючи криптоактивам більше простору для розвитку.

Номінація Селіга стала ключовим кроком у просуванні криптополітики Трампа, але чи зможе він без проблем отримати підтвердження Сенату та чи зможе швидко сформувати повний склад комісії після підтвердження, визначить фактичну швидкість прогресу реформування крипто-регулювання в США.