Amerika tarihindeki en uzun kapanmanın sona ermesine yaklaşılıyor, Senato geçici bütçe tasarısını ilerletiyor

Yazı: Xiao Yanyan

Kaynak: Jintiao Veri

Amerika Birleşik Devletleri Senatosu hükümetin yeniden başlatılması sürecinde kritik bir adım attı: Birkaç ılımlı Demokrat, parti içi liderliğin engelini aşarak, rekor süredir devam eden hükümet kapanmasını sona erdirecek anlaşmayı destekledi.

Yerel saatle Pazar akşamı Senato, 60 oy karşı 40 oyla ilerleme tasarısının prosedürel oylamasını kabul etti, ancak nihai oylama zamanı henüz belirlenmedi. Tasarı, Temsilciler Meclisi onayını aldıktan sonra Trump’ın imzasına sunulmak üzere gönderilecek.

Anlaşma çerçevesine göre, Kongre Tarım Bakanlığı, Gaziler İşleri Bakanlığı ve Kongre kurumlarına yıllık bütçe sağlayacak; diğer hükümet departmanlarının fonları gelecek yıl 30 Ocak’a kadar devam edecek. Tasarı, zorunlu izinli hükümet personelinin maaşlarını ödeyecek, eyalet ve yerel yönetimlere federal fonları yeniden sağlayacak ve kapanma sırasında işten çıkarılan federal çalışanları geri çağıracak.

Hükümet kapanmasının ne zaman sona ereceği henüz belirsiz. Senato, tüm milletvekillerinin onayını almadıkça süreci hızlandırmak zorunda ve herhangi bir milletvekili, prosedür yoluyla birkaç gün geciktirebilir.

Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson, milletvekillerine geri dönüş oylaması için iki gün önceden bildirimde bulunacaklarını açıkladı. Trump, yerel saatle Pazar akşamı Beyaz Saray’a dönerken gazetecilere, “Kapanmanın sonu yavaş yavaş yaklaşıyor gibi görünüyor” dedi.

Kapanma krizinin hafifleyeceği beklentisiyle, Standard & Poor’s 500 endeksi vadeli sözleşmeleri Asya piyasasında %0.7 yükseldi, Nasdaq 100 vadeli sözleşmeleri %1.1 arttı. Asya borsaları da aynı yönde hareket etti, ABD tahvil getirileri tüm eğrisi yükseldi, 10 yıllık ABD tahvil getirisi 3 baz puan artarak %4.13’e çıktı. Geleneksel güvenli liman para birimi yen, dolar karşısında %0.3 değer kaybetti.

Virginia Demokrat Senatörü Tim Kaine, Pazar günü anlaşmayı desteklediğini açıkladı; eyalette çok sayıda federal çalışan bulunuyor. Ayrıca, tasarının 30 Ocak’tan önce yeni federal işten çıkarmaları yasakladığını özellikle vurguladı.

Temsilciler Meclisi’nin onayı henüz kesin değil. Demokrat liderler, şu anda bu versiyonu içermeyen, “Eşitlik Sağlık Yasası”na (Obamacare) sübvansiyonların uzatılmasını içermeyen herhangi bir anlaşmaya karşı açıkça muhalefet ediyorlar. Muhafazakar Cumhuriyetçiler ise, bütçeyi gelecek yıl 30 Eylül’e kadar finanse edecek yasa tasarısının kabul edilmesini talep ediyor.

Bu onurlu anlaşma, Kongre’nin iki kanadındaki Demokrat liderlerin hedeflerine ulaşmış değil. Önceden, Obamacare prim desteklerinin uzatılmasını ve Cumhuriyetçilerin bu yıl önceden kabul ettiği Medicaid kesintilerini geri alma talebinde bulunmuşlardı.

Kaynaklara göre, Demokratlar, Cumhuriyetçilerden, Aralık ortasına kadar Obamacare vergi kredilerinin uzatılmasına ilişkin yasa tasarısında oylama yapılacağına söz aldı. Ancak, Senato çoğunluk lideri John Thune’un bu sözleri, birkaç hafta önce, tüm Demokratları memnun etmedi.

“Biz, Temsilciler Meclisi’nde Cumhuriyetçi tasarılara karşı duracağız,” dedi Demokratlar Lideri Hakeem Jeffries, Pazar akşamı yaptığı açıklamada.

40 gün süren kapanma sona ermek üzere olsa da, bu durum daha önceki iki partili çatışma sonuçlarıyla benzer: Hükümet kapanmasını, politika zaferleri için kullanan partiler sonunda başarısız oldu. Trump, 2018-2019 kapanmasında sınır duvarı fonu alamadı; Cumhuriyetçiler ise 2013 kapanmasında Obamacare’ı kaldırmayı başaramadı.

Demokratlar, bu yıl 14 kez, 19 Eylül’de Temsilciler Meclisi tarafından kabul edilen, hiçbir koşul içermeyen geçici harcama tasarısına karşı veto etti. Bu tasarı, departmanların faaliyetlerini Kasım 21’e kadar sürdürebilirdi.

Senato Demokrat Lideri Chuck Schumer, Pazar akşamı yaptığı açıklamada, bu anlaşmaya karşı olduklarını belirtti. Ayrıca, Demokratların, hükümetin yeniden başlatılması karşılığında Obamacare vergi kredilerinin bir yıl uzatılmasını kabul etmeye hazır olduklarını söylemişti. Ancak, Cumhuriyetçiler bu teklifi hızla reddetti ve birçok üye, Obamacare yerine henüz açıklanmayan Cumhuriyetçi planları tercih etti.

Cumhuriyetçiler, 19 Eylül’den beri, Demokratların önerdiği 1.5 trilyon dolarlık yeni harcama planını engellemek için Temsilciler Meclisi oturumlarını askıya aldı. Beyaz Saray ise, büyük çaplı hükümet çalışanı işten çıkarmaları, 60 bin federal izinli çalışanın maaşlarının ödenmemesi tehdidi ve gıda kuponu yardımlarını engelleyen mahkeme kararlarıyla baskı kurmaya devam ediyor.

Şükran Günü tatil yoğunluğu yaklaşırken, Ulaştırma Bakanı Sean Duffy, havayolu şirketlerine uçuşları iptal etmeleri talimatını verdi; bu da yolcuların seyahatlerini ciddi şekilde aksattı. Duffy, tatil döneminde durumun daha da kötüleşebileceği konusunda uyardı.

Cumhuriyetçilerin baskı stratejisi, Senato Demokratları üzerinde önemli bir etki yarattı. Her ne kadar Kongre’nin iki kanadını kontrol etseler de, Cumhuriyetçiler, Senato’daki tartışmayı sona erdirmek için en az 8 Demokratın desteğine ihtiyaç duyuyor.

Demokratların, New York, New Jersey, Virginia ve Kaliforniya gibi eyaletlerdeki ara seçimlerde kazandıkları büyük zaferler, iki taraf arasındaki müzakereleri hızlandırdı. Cumhuriyetçiler, Demokratların, seçmen oyları öncesinde kapanma ile ilgili taleplerinden vazgeçmekten endişe ediyorlar.

Kongre’nin, Obamacare desteklerinin Aralık sonunda sona ermeden uzatılıp uzatılmayacağı henüz belli değil. Temsilciler Meclisi Cumhuriyetçi liderleri, ertelemeye karşı açıkça muhalefet ediyor ve kısa vadeli sağlık sigortası planlarını ve Obamacare pazar yerleriyle rekabet eden alternatifleri içeren, muhafazakar öncelikli bir dizi teklif sunuyorlar.

Senato Cumhuriyetçileri, herhangi bir erteleme planının önemli reformlar içermesi gerektiğini vurguluyor; örneğin, destek alanların gelir sınırlarının belirlenmesi ve en azından bir kısmının prim ödemesi şartı. Bazı milletvekilleri, Obamacare’ın kapsamlı şekilde revize edilmeden herhangi bir öneriyi desteklemeye istekli değil.

Kapanma krizi, ABD ekonomisine haftalık yaklaşık 15 milyar dolar zarar veriyor. Kongre Bütçe Ofisi, Kasım ortasına kadar kapanmanın, gerçek GSYİH’nın yıllık büyüme oranını %1.5 azaltacağını tahmin ediyor. Enflasyon ve istihdam piyasasındaki derin endişelerle birlikte, tüketici güven endeksi üç yılın en düşük seviyesine geriledi.

Çoğu hükümet ekonomik verisinin yayınlanması durduruldu, bu da Federal Rezerv’in yüksek enflasyon ve artan işsizlik oranlarına karşı karar verme sürecini “kör uçuşa” soktu.

Yıllık harcama tasarısı, Demokratlar’a bazı kazanımlar sağladı; bunlar arasında Trump yönetiminin uluslararası gıda yardımını azaltma planını veto etmek ve Kongre milletvekillerinin güvenliğini artırmaya yönelik bütçeleri artırmak yer alıyor.

Bu tasarı, satışını sınırlandıran ve büyük bir avantaj sağlayan, uyuşturucu etkili kenevir ürünlerinin satışını sınırlayacak. Ancak, kenevir endüstrisi, bu düzenlemenin 325,000’den fazla istihdamı tehdit edeceğini iddia ediyor.