CFTC председатель сменился! Трамп выдвинул Майкла Селига на должность, в США произошли значительные изменения в регулировании.

Официальный представитель SEC Майкл Селиг объявил, что президент Дональд Трамп выдвинул его на пост председателя Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), так как комиссия будет сосредоточена на политике выпуска криптоактивов. Руководитель по криптоактивам и искусственному интеллекту Белого дома Дэвид Сакс подтвердил эту номинацию в посте в X в субботу, но данный шаг все еще требует одобрения Сената.

Закулисные усилия по отозванию номинации Quintenz

Перед тем как назначить Селиг, Трамп отозвал кандидатуру Брайана Квинтенза, которого он объявил своим кандидатом в феврале этого года. За этим кадровым изменением стоит жесткая игра между гигантами криптоиндустрии и кандидатами на пост регуляторов. По сообщениям, Камерон Уинклевосс и Тайлер Уинклевосс призвали Белый дом выбрать другого кандидата, поскольку Квинтенз не смог дать криптоактивным миллиардерам гарантии по политике исполнения.

Этот нюанс раскрывает сложное давление, с которым сталкивается администрация Трампа в вопросах назначения на посты регуляторов в сфере шифрования. С одной стороны, Трамп обещал сделать США «столицей криптоактивов», что требует назначения дружелюбных к отрасли регуляторов. С другой стороны, эти кандидаты должны быть способны получить одобрение ключевых фигур криптоиндустрии, особенно тех инвесторов, которые оказали значительную поддержку политической кампании Трампа.

Братья Винкливос имеют огромное влияние в криптоиндустрии. Они основали CEX, одну из основных регулируемых бирж в США, и оба являются важными донорами кампании Трампа на 2024 год. Их давление может привести к изменению кандидатов на пост председателя CFTC, что показывает, что политическое влияние криптоиндустрии в Вашингтоне достигло беспрецедентного уровня.

Квинтенз не является новым лицом в CFTC; он занимал должность комиссара CFTC с 2017 по 2021 год и в этот период проявлял относительно открытую позицию по отношению к Криптоактивам. Однако, очевидно, он не смог удовлетворить конкретные требования братьев Уинклвосс относительно политики в области правоприменения. Хотя конкретные детали этих «гарантий» не были обнародованы, эксперты предполагают, что они могут касаться регуляторных мер CFTC в отношении некоторых крипто продуктов, приоритетов в правоприменении, а также согласования с SEC по вопросам разделения юрисдикции и другим чувствительным вопросам.

Отзыв кандидатуры Квинтенза также отражает тонкий баланс текущего регулирования криптовалют в США. Регуляторы должны найти баланс между защитой инвесторов и содействием инновациям, но между различными заинтересованными сторонами существуют огромные разногласия в определении этого баланса. Криптоиндустрия надеется, что регулирование будет как можно более мягким, в то время как традиционное финансовое регулирование подчеркивает контроль рисков. Администрация Трампа выбрала Селиг вместо Квинтенза, что подразумевает, что они считают, что Селиг сможет лучше удовлетворить потребности отрасли.

Фон Майкла Селиг и его позиция по криптоактивам

Майкл Селиг в настоящее время является чиновником Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), его назначение представляет собой межведомственное перемещение из SEC в CFTC. Такое кадровое назначение не является обычным, но может помочь улучшить координацию между двумя регулирующими органами. На протяжении долгого времени SEC и CFTC существовали перекрытия и конфликты в юрисдикции по криптоактивам, что приводило к неопределенности в регулировании. Наличие чиновника, знакомого с работой обоих учреждений, на посту председателя CFTC может помочь решить эти проблемы с координацией.

Селиг в посте X в субботу повторил цель Трампа сделать Америку «столицей криптоактивов». Это заявление показывает, что Селиг в высокой степени согласен с крипто-политикой администрации Трампа. Криптостратегия Трампа включает в себя создание национального биткойн-резерва, продвижение законодательства о стабильных токенах, снижение регуляторного давления на крипто-компании и привлечение глобальных крипто-компаний к открытию штаб-квартир в США.

Дэвид Сакс, руководитель по шифрованию и искусственному интеллекту в Белом доме, подтвердил сообщения о том, что Трамп выдвинет его на пост председателя CFTC, что подготовит почву для ухода исполняющего обязанности председателя Каролины Фэм. Сам Сакс является известным инвестором из Силиконовой долины, ранее занимал должность операционного директора PayPal и имеет глубокий опыт в области технологий и финансов. Его поддержка Сэлига придает этой номинации дополнительную надежность.

Однако на момент публикации данной статьи номинация Selig не появилась в записях Конгресса или официальных объявлениях Белого дома, что означает, что процесс номинации еще не был официально запущен. Обычно от момента объявления до подтверждающего слушания в Сенате требуется несколько недель или даже месяцев, особенно в условиях текущей хаотичной ситуации с закрытием правительства. По состоянию на понедельник Сенат еще не назначил слушание для подтверждения Selig.

Если Selig успешно получит подтверждение, он столкнется с огромными вызовами. В настоящее время в CFTC наблюдается серьезная нехватка кадров, в пятерке лидеров остался всего один человек, многие ключевые должности остаются вакантными. Кроме того, важное криптозаконодательство, такое как “Закон CLEAR” (CLEAR Act), ожидает, когда CFTC разработает правила реализации, нехватка кадров может задержать эти ключевые работы.

CFTC сталкивается с серьезной вакуумом в руководстве

С тех пор как член CFTC Кристин Джонсон покинула свой пост в сентябре, пятерка руководителей этого органа состоит только из исполняющего обязанности председателя Каролины Фэм. Фэм также заявила, что намерена уйти после подтверждения своего преемника в Сенате. Это означает, что как только Селиг будет подтвержден и вступит в должность, CFTC будет состоять только из 1 члена и 1 председателя, в то время как остальные 4 места членов останутся вакантными.

Этот кадровый дефицит представляет собой серьезную угрозу нормальной работе CFTC. В соответствии с организационным законодательством CFTC, многие важные решения требуют голосования членов комиссии, а для некоторых решений необходимо достижение кворума, чтобы они вступили в силу. Когда в комиссии остается только один или два члена, эти процедуры принятия решений будут трудно исполняемыми. Более того, отсутствие сдержек и противовесов у единого руководителя может привести к тому, что решения будут слишком предвзятыми в одном направлении.

Бывший председатель CFTC Крис Джанкарло (многие знают его под прозвищем «папа криптовалют») в интервью Cointelegraph 14 октября обсудил этот вопрос. Джанкарло сказал: «Если не будет полного комитета или хотя бы частичного комитета, CFTC будет трудно выполнять требования по разработке правил, предусмотренные Законом о ясности, под руководством исполняющего обязанности председателя. Я думаю, что Белый дом это очень хорошо понимает, и они очень хотят, чтобы CFTC смогла удовлетворить свои кадровые требования, чтобы они могли продолжать свою работу и одновременно реализовать предстоящий Закон о ясности."

Законопроект «Ясность для стабильных монет» (Clarity for Payment Stablecoins Act) является важной криптозаконодательной инициативой, продвигаемой Конгрессом США, целью которой является предоставление четкой нормативной базы для стабильных монет. Этот законопроект будет реализован CFTC, который несет ответственность за разработку конкретных правил внедрения, включая требования к капиталу эмитентов стабильных монет, стандарты аудита резервов, меры по защите потребителей и другие ключевые детали. Если CFTC не сможет оперативно завершить разработку правил из-за нехватки сотрудников, весь законодательный процесс окажется в стагнации.

Текущие проблемы CFTC:

Количество руководителей: В комиссии из пяти человек остался только исполняющий обязанности председателя Pham.

Должность: 4 вакантные должности.

Ключевая задача: разработка правил «Закона о ясности» настала.

Политическая среда: Пятый месяц закрытия правительства, Сенат в первую очередь занимается вопросами финансирования.

По состоянию на 27 октября Белый дом еще не объявил о других назначениях в руководстве CFTC. Тем не менее, сообщается, что Трамп рассматривает кандидатуры Нэйтана Аноника, профессионального сотрудника и юридического консультанта Комитета по сельскому хозяйству Сената, и Пола Балдзано, старшего профессионального сотрудника Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей. Если эти два кандидата будут выдвинуты, это поможет быстро заполнить вакансии в комиссии.

Закрытие правительства и приоритеты законодательства

Эта номинация была сделана на фоне того, что правительство США закрыто уже пятую неделю, поскольку республиканцы и демократы в Конгрессе не смогли договориться о законопроекте о финансировании из-за опасений по поводу сокращения медицинского обслуживания и субсидий. Закрытие правительства означает, что сотни тысяч федеральных сотрудников вынуждены брать отпуск или работать без оплаты, многие государственные услуги приостановлены, что добавляет неопределенности к подтверждению номинации Селиг.

Несмотря на то, что Сенат может продолжать принимать законодательство (включая возможный законопроект о структуре рынка цифровых активов) во время закрытия правительства, приоритетной задачей законодателей может стать продолжение финансирования правительства через резолюции. Эта расстановка приоритетов означает, что слушание по подтверждению председателя CFTC может быть отложено до тех пор, пока проблема закрытия правительства не будет решена.

Для криптоиндустрии эта задержка разочаровывающая. После прихода администрации Трампа в отрасли ожидали быстрого улучшения регуляторной среды, но закрытие правительства и задержки с назначениями привели к тому, что эти ожидания не оправдались. CFTC как главный регулятор криптофьючерсов и деривативов в США, длительная нехватка руководства приведет к тому, что одобрение многих крипто продуктов и разработка регуляторных правил окажутся в стагнации.

Однако некоторые аналитики указывают на то, что это задержка может быть не совсем отрицательной. Она предоставляет отрасли больше времени для подготовки и лоббирования, что обеспечивает более соответствующие потребностям рынка правила в конечном итоге. Кроме того, задержка означает, что текущая относительно свободная регуляторная среда может продлиться дольше, предоставляя криптоактивам больше пространства для развития.

Номинация Селига знаменует собой ключевой шаг в продвижении криптополитики Трампа, но то, сможет ли он успешно получить подтверждение Сената и быстро сформировать полный состав комиссии после этого, определит фактическую скорость прогресса реформы регулирования криптоактивов в США.