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古巴正迅速接近无法挽回的临界点,因为美国正将其委内瑞拉石油供应武器化
特朗普政府对古巴的禁运——实际上切断了这个由共产党统治的岛屿75%的原油供应——正迅速将哈瓦那领导层推向无法回头的地步,尤其是在燃料短缺加剧和频繁停电的情况下。
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在美国暴力推翻委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗约六周后,且美国已控制了该国的石油生产,地缘政治和能源分析人士表示,除非达成外交解决,否则古巴的下一个“多米诺骨牌”在经济压力下即将倒塌。
局势可能包括与俄罗斯的潜在冲突,俄罗斯正试图向古巴提供油轮运输。虽然64年后重演古巴导弹危机的可能性极低,但美国最终可能会扣押俄罗斯油轮,这在前往委内瑞拉的船只中已经发生过。莱斯大学贝克公共政策研究所全球能源专家斯基普·约克表示,此类举措将加剧美俄之间已经紧张的局势。
“古巴的燃料状况很快就会变得非常严峻。这会给政府带来巨大压力,因为能源——无论是石油还是电力——都是任何国家的命脉,“约克说。
他补充道:“如果美国坚持原计划,他们将登上任何驶向古巴的制裁油轮。”
古巴不仅面临车辆和喷气燃料供应日益减少的问题,而且古巴的大部分电网也依赖原油。该岛的天然气和可再生能源资源非常有限。
古巴国内生产的石油量极少,远远不足以维持自身。古巴约75%的石油进口通常来自委内瑞拉和墨西哥。美国今年年初切断了委内瑞拉对古巴的供应。特朗普在一月底发布的行政命令威胁对向古巴供应石油的国家征收关税,也导致墨西哥不得不勉强停止出口。与此同时,古巴只能依靠剩余的储备库存。
古巴称特朗普正在创造一个危险的先例,利用关税扼杀和饥饿各个国家。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔指责特朗普政府采取了“法西斯、犯罪和种族灭绝性质的集团,他们劫持了美国人民的利益,纯粹出于个人目的。”
俄罗斯称美国试图“窒息”古巴,并计划向该国提供更多石油供应。但这些计划如何实施尚不清楚。与此同时,俄罗斯在撤离古巴游客后,已暂停飞往古巴的民航航班。
白宫已确认禁运仍在执行,并称其正在追究古巴长期支持地区不稳定和恐怖主义的责任。
本周早些时候,特朗普在空军一号上表示:“古巴现在是一个失败的国家,他们甚至没有喷气燃料让飞机起飞。他们把跑道都堵住了。”
特朗普认为古巴领导层“绝对应该达成协议”,但未说明美国的具体要求。
“我们正在对话,”特朗普补充道。“与此同时,有禁运。没有石油,没有钱,什么都没有。”
接下来会发生什么
推动古巴的政治变革——即使不是完全政权更迭——也可能标志着特朗普政府的一项重大成就。拉皮丹能源集团地缘政治风险服务主任费尔南多·费雷拉表示,特朗普核心圈子中的知名人物包括“佛罗里达鹰派”,如古巴裔美国国务卿马可·鲁比奥和白宫幕僚长苏西·怀尔斯。
费雷拉说:“这可能标志着’唐罗主义’的成功,实现该地区两个美国对手的政权更迭或政治变革。”“从委内瑞拉开始,明显产生了多米诺骨牌效应。古巴在石油供应和政治庇护方面一直很大程度上依赖委内瑞拉。
“对古巴缺乏燃料供应带来了相当严重的影响,”费雷拉补充道。“这将对哈瓦那和整个古巴产生人道主义影响。我不知道的是,这会在多快、多大程度上导致岛上的政治变革。”
约克说,鲁比奥在这些问题上“牵引得相当长”。鲁比奥可能比典型的美国外交官对古巴更具“对立”,但最终还是要看特朗普作为调解者和谈判者。
迪亚斯-卡内尔是60年来首位非卡斯特罗领导古巴的人。约克说,一个关键问题是他是否愿意与美国达成解决方案,还是因与特朗普妥协而被视为软弱。
“[迪亚斯-卡内尔]如果他是那个断裂的弱链,可能会担心自己的遗产和身体安全,”约克补充道。
目前尚不清楚美国在达成协议时会要求什么。领导层变动是否处于讨论范围内?是开放共产主义经济吗?减少古巴与俄罗斯和中国的联系?
我们所知道的是,古巴领导层的选择相对有限,能源危机可能会迅速升级。
“古巴是西半球一个相当不透明的地方,”约克说。“我猜在接下来的几周、几个月里,那道幕布会稍微拉开,我们会看到古巴政府的内部运作。”
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