‘我们完蛋了！’特朗普面临最高法院1750亿美元关税打击

Melissa Lawford

2026年2月21日星期六 上午3:55 GMT+9 5分钟阅读

去年四月特朗普宣布的关税中，超过60%的关税将“实际上消失”——Chip Somodevilla/Getty Images

特朗普的关税是非法的。即使他自己也无法将其解释为其他事情，除了坏消息。

“如果最高法院在这场国家安全盛宴上裁定美国败诉，我们就完了！”总统在一月的Truth Social上写道。

最高法院在星期五做出了裁决——宣布总统使用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对美国贸易伙伴征收大规模关税的行为无效。法官们表示，该立法未赋予他这样的权力。

瞬间，特朗普经济议程的一个核心支柱被摧毁，公共财政遭受数千亿美元的巨大损失，贸易协议陷入混乱，他的权威也受到重创，正值十一月关键的中期选举前夕。

关税收入占特朗普政府自上台以来所有收入的一半。

除了不得不寻找新的收入来源外，特朗普现在还可能面临企业要求退还的1750亿美元（1300亿英镑）非法关税的赔偿。

星期五判决后，特朗普表示，最高法院没有裁定企业是否有资格获得退款，这“太疯狂了”。“我们最终会在法庭上打五年，”他说。

一月时，特朗普本人曾警告，后果可能更为严重。特朗普警告称，美国的贸易伙伴可能会要求偿还他们在与美国签署的贸易协议下所作的投资。

他说：“当这些投资加在一起时，数万亿的美元！这将是一团糟，几乎不可能由我们的国家偿还。”

IEEPA成为特朗普贸易政策的基础。该法案是特朗普去年4月2日对几乎所有国家实施“互惠”关税和对墨西哥及中国的芬太尼关税的法律依据。

这些惩罚性关税促使世界各国进入谈判桌，使特朗普可以选择与哪些国家进行贸易，并利用杠杆争取有利的贸易条款和投资承诺。

星期五，最高法院一刀切地否定了这一切，裁定：“IEEPA不授权总统征收关税。” 现在，只有国会才能这样做。

这一裁决不会影响特朗普对汽车、钢铁和铝等商品征收的行业性关税，这些关税是在1962年《贸易扩展法》第232条下实施的。

但影响将是深远的。惠誉评级美国经济负责人Olu Sonola表示：“超过60%的2025年关税将实际上消失。”

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进口的实际关税率将从13%降至6%，预计每年关税收入将减少超过2000亿美元，Sonola说。

十年来，这将使美国财政部损失超过1万亿美元的收入，而国家债务已达到创纪录的38万亿美元。

昂贵的退款

首先，最高法院的裁决将导致物流混乱，进口商将争先恐后地进口免关税的商品。与此同时，白宫也将努力弥补预算中的突如其来的缺口。

美国财政部长Scott Bessent明确表示，政府将利用其他法律手段追回这笔钱。

特朗普可能如何重启贸易战

预计将包括使用1974年《贸易法》第122条，该条允许总统对所有国家征收最高15%的关税，期限最长五个月。

这将为政府争取时间，同时可以启动有针对性的行动，例如根据1930年《关税法》第338条，对被认为歧视美国的国家征收最高50%的关税。

但白宫不能采取追溯性措施，这意味着政府无法保护自己免受企业试图追回已支付关税的行为。

据宾夕法尼亚-沃顿预算实验室数据显示，企业迄今已支付了1750亿美元的IEEPA关税收入。

已支付这笔钱的301,000进口商正准备索回。包括CostCo、Revlon和Ray-Ban在内的多家大公司已提前对海关与边境保护局（CBP）提起诉讼，要求退款。

贸易集团也在准备提起集体诉讼，代表小企业索赔。据报道，对冲基金正购买代表企业索赔的权利，以换取任何赔付的可观份额。

拥有婴儿用品公司BusyBaby的Beth Benike希望能追回她迄今支付的4万美元。

Benike说：“我会加入集体诉讼，试图拿回那笔钱。我觉得[CBP]网站可能会崩溃。”

退款过程将非常混乱。一个大问题是，通过第三方批发商进口的小公司实际上没有直接索赔的渠道，只能依赖供应商的客户服务政策。

这场混乱将在11月中期选举前进一步消耗特朗普的政治资本，他已被预期会失去众议院的共和党多数。

贸易协议的疑问

与此同时，特朗普与英国和欧盟等国家达成的贸易协议现在也变得摇摇欲坠。这些协议是在特朗普的IEEPA关税阴影下达成的，旨在规避他的最严厉措施。

各国可能暂时会继续履行这些协议，但最高法院的裁决为更多谈判打开了大门。

最重要的是，最高法院的裁决削弱了特朗普的权威。

去年4月2日，他在所谓的“解放日”发起全面贸易战时，曾称这是“经济独立的宣言”。但白宫无法摆脱美国最高法院的制约。

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