#IranTradeSanctions 2026年1月12日,特朗普总统通过Truth Social宣布,美国将对与伊朗伊斯兰共和国“做生意”的任何国家或实体征收25%的关税。声明被描述为立即、生效且全面的。虽然形式简短,但此公告代表了美国施加经济压力方式的根本转变,从传统制裁逐步转向分析人士越来越多定义为强制性贸易杠杆的手段。
该政策并非直接针对伊朗,而是旨在对与德黑兰保持商业关系的第三方施加经济成本。在此过程中,它将伊朗制裁转变为一项全球合规测试,进入美国市场的准入成为最终的执行机制。
执行现实:具有约束力的政策还是战略模糊?
目前,关税公告处于政治信号和可执行法律之间的过渡空间。尽管政府使用了最终性的措辞,但尚未发布正式的行政命令、财政部指导方针或外国资产控制办公室(OFAC)的框架来落实该政策。
法律细节的缺失带来了直接的不确定性。“做生意”这一短语尚未定义,理论上可能涵盖从直接能源采购到通过供应链、金融服务、物流、保险或技术转让的间接暴露等各种活动。缺乏明确指引,跨国公司不得不自行判断风险,往往倾向于过度合规以避免潜在的处罚。
这种模糊性与过去的“最大压力”策略一致。目标不一定是立即执行,而是行为的改变。通过制造不确定性而非明确规则,政府激励企业在法律程序展开之前自愿退出。实际上,对未来执法的恐惧本身成为了执法手段。
法律授权与IEEPA挑战
政府已表示,关税将依据《国