美国监管机构争夺加密货币监管权，行业前景不明

近期，美国两大监管机构针对主要加密货币交易平台采取了执法行动，引发了对行业监管归属的争议。一家大型交易平台收到了证券交易委员会(SEC)的警告通知，指控其违反证券法规。而另一家领先的交易平台则被商品期货交易委员会(CFTC)指控违反大宗商品交易法规。

这一情况凸显了美国加密货币公司面临的复杂监管环境。SEC和CFTC之间的管辖权之争不断升级,使得行业前景愈发不明朗。自去年11月某大型加密货币交易所崩溃以来,这两家监管机构对加密行业采取了更为激进的态度,通过一系列执法行动来主张各自的管辖权。

前白宫官员Mick Mulvaney表示:"如果人们想知道年初的态度是什么,现在他们知道这是敌对的。我认为某交易所崩溃不是原因,而是借口。"

自今年初以来,SEC对美国的加密货币公司和个人发起了多起诉讼。1月,SEC指控某交易平台和某加密货币贷方提供未注册的证券发行服务。2月,SEC与另一家交易平台达成和解,要求其停止提供加密货币锁仓奖励服务。SEC还对某公司发出警告,称其发行的稳定币属于证券。3月,SEC指控某区块链创始人进行市场操纵,并指控多位名人非法宣传相关代币。

Mulvaney认为,SEC正通过执法行动"展示自己的力量",以加强对该行业的管辖权主张,但这种做法已失去公正性。即使在SEC内部,对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动,她表示这是为了促进讨论并改善监管机构与加密行业之间的关系。

Peirce指出:"我们还没有完成监管者的职责。我们没有提供合规途径,而是在事后采取执法行动。"尽管SEC的行动出于保护投资者的目的,但"该战略是管辖权最大化的战略之一,"她说。

与此同时,CFTC也在争取对加密行业的管辖权。CFTC对某全球领先交易平台的诉讼特别提到比特币、以太币等流行加密货币属于商品。CFTC主席Rostin Benham表示,这应该是对数字资产行业的警告,CFTC不会容忍故意规避美国法律的行为。

在国会未明确指导监管责任的情况下,加密货币企业必须尽力预测来自两个监管机构的可能投诉。但由于缺乏针对加密货币的明确指导方针,这变得极其困难。一位加密投资公司CEO表示:"这就像在没有标志或车道的路上开车,试图根据谁被拦下来找出规则。你只是在猜测。"

加密货币公司对监管机构的猛烈抨击感到沮丧,因为他们一直在寻求与SEC和CFTC沟通,要求制定更清晰、更全面的规则。某交易平台的首席法律官称,与SEC的互动更像是"单方面的独白",而非对话。他表示该公司希望注册并遵守严格标准,但SEC拒绝颁布基本规则,而是依赖执法手段。

业内人士认为,更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。欧盟有望在2024年引入基础广泛的加密立法,日本和阿联酋等国也在迅速采取行动,但美国在这方面落后了。Mulvaney预计,在2024年总统大选前,今年不太可能通过全面的加密货币立法。

监管不明确可能导致加密货币企业从美国撤离。一些公司已宣布在海外设立总部或推出离岸版本的交易平台。小型加密公司也在准备应急计划,有的已停止在美国招聘。

SEC委员Peirce表示,监管机构的目标是帮助实现安全的技术实验,而非将加密行业推向海外。她认为解决当前问题的方法是"把每个人都带到一个房间里,像成年人一样交谈",而不是简单地要求企业注册,因为目前没有人知道注册究竟意味着什么。