Lummis 卸任前力推加密稅收豁免，CLARITY 法案僵局待解

懷俄明州聯邦參議員 Cynthia Lummis 週三在接受 CNBC 採訪時表示，眾議院籌款委員會和參議院財政委員會目前正在考慮一項 300 美元的小額加密貨幣交易稅收豁免條款，以允許用戶在進行低於此金額的加密貨幣交易時無需申報資本利得稅。然而，《CLARITY 法案》在參議院的審議進程至今仍無明確重啟時間表。

Lummis 的稅收豁免提案：加密貨幣作為支付媒介的核心論點

Lummis 在 2025 年 7 月已提出過一項獨立法案，提議對低於 300 美元的加密貨幣交易給予最低限度的稅收豁免，並設定每年 5,000 美元的豁免上限。她此次在市場結構法案談判中重新提及這一方案，是試圖將其嵌入更廣泛的加密立法框架，使其具備更大的通過可能性。

Lummis 解釋了稅收豁免的核心邏輯：「我們正在努力弄清楚如何以適當的方式權衡——何時出售（比特幣等加密資產）應該繳納資本利得稅，以及何時應該允許將其用作像美元一樣的簡單交換媒介。」

在她的論述中，300 美元的門檻旨在解決一個長期以來困擾加密貨幣日常使用的實際問題：每一筆加密貨幣支付理論上都可能觸發資本利得稅申報義務，這使得比特幣等資產在小額日常消費場景中的實際應用幾乎不可行。稅收豁免被視為使加密貨幣真正成為可用「交換媒介」的必要前提。

CLARITY 法案的參議院僵局：四大障礙一覽

《CLARITY 法案》於 2025 年 7 月在眾議院獲得通過後，在參議院的進展陷入嚴重停滯。參議院銀行委員會原定於今年 1 月對法案進行審議，但委員會主席、南卡羅來納州參議員 Tim Scott 在 Coinbase 執行長 Brian Armstrong 表示交易所「無法按原樣支持」該法案後，無限期推遲了會議。Armstrong 點名的核心問題是法案中涉及代幣化股票的條款。

目前阻礙法案推進的主要爭議

代幣化股票條款：法案是否應允許和規範加密平台發行代幣化股票，觸及傳統證券監管機構與加密監管機構的管轄邊界

穩定幣收益率問題：是否允許穩定幣發行方向持有者提供利息或獎勵，銀行業集團強烈反對

監管機構責任劃分：SEC 與 CFTC 在數位資產監管上的管轄邊界尚未明確

潛在利益衝突：部分議員和批評者對相關機構和人員的道德問題提出質疑

Lummis 指出，她的民主黨同僚目前仍未表態支持法案，顯示跨黨派共識尚未建立。

川普施壓銀行業，立法出路仍不明朗

上週，美國總統川普在社交媒體上罕見直接介入，敦促銀行業與加密貨幣行業「達成一項好的協議」，並明確表示銀行不能「挾持」《CLARITY 法案》。這是川普首次公開就立法進程向傳統金融機構施壓，被部分市場觀察人士視為法案可能重新啟動的積極信號。

然而，截至週一，參議院銀行委員會仍未重新安排對法案的審議時間。Lummis 本人的時間也趨於有限——作為即將於 2027 年 1 月卸任的參議員，她在現任期內推動這一立法的窗口正在快速收窄。

常見問題

300 美元加密貨幣稅收豁免具體如何運作？

根據 Lummis 的提案，用戶在進行單筆低於 300 美元的加密貨幣交易時，無需計算和申報資本利得稅，每年最多可豁免 5,000 美元的交易總額。超過此門檻的交易仍需按正常資本利得稅規則申報，旨在讓加密貨幣成為可用於日常小額支付的實用媒介，而非每次消費都觸發複雜的稅務義務。

《CLARITY 法案》為何在 Coinbase 表態後陷入停滯？

Coinbase 執行長 Brian Armstrong 表示，法案中涉及代幣化股票的條款使其無法支持法案「按原樣」通過。代幣化股票的監管框架牽涉到 SEC 的管轄權，也引發了銀行業對加密平台在未充分監管的情況下拓展傳統金融業務的擔憂，導致參議院銀行委員會主席選擇暫緩審議，以等待更廣泛的談判共識。

Lummis 卸任後加密立法前景如何？

Lummis 是國會中最積極推動加密貨幣友好立法的聲音之一，其離開將使加密行業失去一位核心盟友。然而，隨著川普政府明確表態支持加密行業，以及 SEC 和 CFTC 新領導層（Paul Atkins 和 Mike Selig）的就任，加密監管框架的推進仍可能通過行政途徑填補立法空白，但缺乏 Lummis 這樣的國會倡導者，長期立法的可持續性存在更大不確定性。