國會對社會保障的行動：社會保障公平法案及其他

國會終於在社會保障改革方面取得了實質性進展，儘管仍存在是否能完全解決該計劃日益嚴峻的財務挑戰的疑問。通過《社會保障公平法案》標誌著一個重要的里程碑，但立法者仍在努力應對更廣泛的償付能力問題，這些問題威脅著信託基金支付全部退休金的能力。

緊迫性：信託基金耗盡與時間表擔憂

社會保障危機已積累超過十年。自2012年以來，年度信託委員會報告一直警告，老年、遺屬與殘障保險（OASDI）信託基金若不立法干預，將在2033年至2035年間耗盡。更令人擔憂的是，負責任聯邦預算委員會最近預測，這一時間表可能進一步提前，甚至可能在2032年，即六年內就會破產。

當信託基金耗盡時，計劃不會消失。相反，進入的工資稅將只能支付約77-80%的預定福利，除非國會採取行動，否則所有受益人都將面臨自動減少。對於依賴社會保障作為主要退休收入來源的數百萬美國人來說，這一前景令人嚴肅關切。

社會保障公平法案：突破，但範圍有限

最近通過國會的《社會保障公平法案》解決了系統內一個長期存在且迫切需要糾正的不公。數十年來，兩項條款——意外收益消除條款（WEP）和政府養老金抵銷條款（GPO）——不公平地降低了公共部門工作者的福利，包括教師、警察、消防員及其他符合社會保障資格的政府雇員。

此法案廢除了這兩項條款，恢復了約300萬受影響工作者的完整退休福利。雖然這對這些群體來說是有意義的救濟，但《社會保障公平法案》並未解決整個系統面臨的長遠償付能力問題。信託基金的財務耗盡需要一個不同、更全面的立法方案。

立法格局：多項提案並行

除了公平法案外，兩黨的立法者都在推動不同的長期社會保障穩定方案：

民主黨擴展方案： 一個由民主黨組成的聯盟提出了《社會保障擴展法案》，該法案不僅旨在延長計劃的償付能力，還計劃提升福利。該提案將每年為退休者增加約2400美元的福利，並通過對超過25萬美元收入的工資徵稅（目前免稅）來資助擴展。

兩黨透明度倡議： 另一組跨黨派立法者提出了《拯救我們的長者法案》，該法案不立即重組福利或稅收，而是要求國會預算辦公室提供對社會保障財務狀況的現實、透明評估。支持者認為，更好的資訊應促使更明智的政策決策。

美國民眾的意願：民意因素

2025年中期進行的一項涵蓋超過4000名美國成人的民意調查顯示，民眾普遍支持行動：

• 93%認為社會保障是有價值的聯邦計劃——所有測試的計劃中評價最高
• 83%認為解決社會保障問題應列為立法優先事項
• 74%對該計劃的未來感到焦慮
• 80%擔心國會允許福利削減
• 41%預計社會保障將是他們的主要或唯一退休收入來源

這一公共共識反映了一個令人不安的現實：並非所有美國人都擁有充足的退休儲蓄或投資帳戶來補充社會保障。對於數百萬工薪階層和中產階級公民來說，社會保障不是可選的——它是必不可少的。

潛在解決方案：專家建議

跨黨派政策組織提出了三個主要選項來穩定社會保障的財務：

1. 工資稅改革——提高或完全取消目前的工資稅上限（目前為168,600美元），使高收入者按比例多繳稅

2. 退休年齡調整——逐步提高完全退休年齡（FRA），以反映更長的預期壽命和勞動參與趨勢

3. 福利課稅擴展——將更多福利納入所得稅範圍，特別是對高收入退休者，為信託基金創造額外收入

每種方案都存在權衡。稅收增加會影響現有工人。提高退休年齡會影響因健康或工作機會不足而無法延長工作時間的人。福利的資助測試則將計劃轉向福利制度，而非普遍的社會保險。

國會現狀：行動還是袖手旁觀？

《社會保障公平法案》的通過表明，當涉及特定、狹義的問題並針對特定選民時，兩黨合作仍有可能。然而，更廣泛的償付能力挑戰則需要面對具有更複雜政治影響的抉擇。

問題已不再是國會是否會行動——立法者不能無限期忽視影響6700萬現有受益人和幾乎所有美國工人的危機。真正的問題在於時間和方式：國會是否會在2032年前積極應對，還是等待真正的資金危機迫使緊急措施？任何解決方案是否會在收入增長與福利調整之間取得平衡，還是偏向某一方？

對於數百萬計劃退休的美國人來說，不確定性令人沮喪。《社會保障公平法案》為受冤的公共部門員工伸張了正義，但確保長期系統償付能力的更廣泛立法挑戰仍需國會持續關注與兩黨合作解決。