美國建立戰略比特幣儲備：數字黃金地位確立，全球金融秩序迎來變革

2025年3月6日，特朗普簽署了《建立戰略比特幣儲備和美國數字資產儲備》行政命令，次日召開白宮加密高峰會。這標志着加密行業又一重要裏程碑的到來。

美國戰略比特幣儲備：新的金融棋局

從美國政府的角度來看，設立比特幣戰略儲備旨在強化其在全球金融體系中的主導地位。行政命令明確指出，雖然美國政府持有大量比特幣，但尚未制定相關政策來發揮這些資產在全球金融體系中的戰略價值。正如妥善管理其他資源一樣，美國必須充分利用數字資產的潛力來促進國家繁榮。

歷史上，美國曾多次建立戰略儲備，包括：

1. 戰略黃金儲備：19世紀實行金本位制，1933年羅斯福總統禁止私人持有黃金，1934年推出《黃金儲備法案》，1944年通過布雷頓森林體系，直至1971年尼克松總統宣布美元與黃金脫鉤。

2. 戰略石油儲備：1974年美國與沙特等國達成石油美元協議，1975年設立戰略石油儲備。2024年6月，美沙石油美元協議到期未續籤。

此外還有鈾、稀土、白銀、糧食等戰略儲備。石油美元體系結束不到一年，美國就設立了戰略比特幣儲備，表明"數字黃金"的共識已經相當牢固。

美國戰略比特幣儲備的戰略考量

1. 鞏固美元金融霸權

長期以來，美元在全球金融體系中佔據主導地位。然而，隨着全球經濟格局變化和新興經濟體崛起，美元的霸權地位面臨挑戰。比特幣作爲去中心化數字貨幣，具有全球流通的獨特優勢，不受傳統金融機構和政府控制。

如果美國能夠加強美元與加密貨幣的聯繫，並率先建立比特幣戰略儲備，將有助於在加密領域佔據制高點，把加密市場納入美元結算體系，從而在新金融時代鞏固美元的國際金融交易地位。

特朗普在白宮加密高峰會上表示，建立比特幣儲備就是建立"虛擬諾克斯堡"。他還提到，國會正在推動有關美元穩定幣和數字資產市場監管的法案，以確保美元地位長期穩定。

從頂層設計來看，這可能是首次公開宣布這樣的戰略。但實際上，美國企業已經在加密領域布局了關鍵賽道，包括資產發行、證券化、交易和托管等方面。現在最迫切需要的是一套明確的監管法案，讓加密行業免受模糊不清的監管打壓。

2. 對抗通貨膨脹的工具

理論上，建立戰略比特幣儲備可以在一定程度上對沖通貨膨脹。

美國聯邦政府債務總額已超過36萬億美元，創歷史新高。債務佔GDP比例持續上升，反映出債務增長速度超過經濟增長速度。2024年，美國聯邦政府的利息支出達到約8820億美元，財政負擔巨大。

比特幣作爲"數字黃金"，可能成爲對抗通貨膨脹和解決國債問題的潛在工具。由於比特幣總量恆定，被視爲理想的抗通脹資產。

除了鞏固美元霸權和對抗通脹外，美國政府建立戰略比特幣儲備還有其他原因：金融創新需求、全球金融競爭、特朗普兌現競選承諾，以及加密相關利益集團在政府決策中的影響力增強等。

對加密市場的深遠影響

行政命令內容不及市場預期

行政命令的主要內容包括：

1. 設立辦公室管理"戰略比特幣儲備"，資金來源於罰沒的比特幣，不得出售。

2. 設立辦公室管理"美國數字資產儲備"，負責管理除比特幣外的所有數字資產。

3. 制定策略獲取更多政府比特幣，但不增加預算和納稅人負擔。

這個方案不及市場預期，主要是因爲此前被否決的"Bitcoin Act"提議購買100萬比特幣的計劃引起了更高期待。

聯邦層面正在推進的加密相關法案

目前聯邦層面正在推進的加密相關法案主要有三個：

1. H.R.148：Keep your Coins Act of 2025
2. S394：GENIUS Act of 2025
3. HRes111：支持區塊鏈技術和數字資產的決議

特朗普希望在8月休會前能簽署美元穩定幣創新法案（GENIUS Act）。

各州政府的戰略比特幣儲備法案

除了聯邦層面，一些州政府也在積極推動戰略比特幣儲備的立法進程，如亞利桑那、德克薩斯、新罕布什爾、俄克拉荷馬州等。每個州的法案內容有所不同，比如俄克拉荷馬州提議將10%的公共資金投資於比特幣或大型數字資產，肯塔基州則提議將最多10%的剩餘現金投資於大型加密貨幣和獲批的穩定幣。

總體而言，特朗普的戰略比特幣儲備行政命令長期來看是利好的。政策環境可能在未來幾年保持友好。雖然聯邦層面沒有大規模增持計劃，但各州提案若通過可能帶來實質投資。在市場供需方面，政府罰沒的比特幣存入儲備且不得出售，減少了市場拋壓；同時，這一決策可能吸引更多投資者和機構關注比特幣，甚至引發其他國家效仿建立戰略儲備。

正如Michael Saylor所言，美國建立戰略比特幣儲備的時刻將被歷史銘記，這是21世紀金融和地緣政治格局的轉折點。