Додаток у останню хвилину до законопроекту про крипто-ATM у Кентуккі може зробити апаратні гаманці незаконними у штаті

• Оголошення -

Законопроєкт штату Кентуккі HB 380, ухвалений Палатою представників 85 голосами проти 0 13 березня і наразі перебуває на розгляді в Сенаті, містить пізню поправку на пленарному засіданні в Розділі 33, **яку критики на чолі з Bitcoin Policy Institute **стверджують, що фактично заборонить self-custody апаратні гаманці, зобов’язуючи виробників надавати механізми скидання, які вони архітектурно не здатні створити.

Що Розділ 33 Насправді Вимагає

Ця норма вимагає від провайдерів апаратних гаманців запропонувати механізм, який дозволяє користувачам скинути свої паролі, PIN-коди або seed phrases, а також перевірити особу користувача, перш ніж допомагати з таким скиданням. Ці дві вимоги виглядають простими в традиційному програмному контексті. У контексті некастодіальних апаратних гаманців виконати їх технічно неможливо, не здійснивши докорінний переробіток того, як працюють пристрої.

Апаратні гаманці на кшталт Ledger і Trezor побудовані на одному базовому принципі: лише користувач тримає приватні ключі та seed phrase. Виробник не має доступу до цієї інформації в будь-який момент після ініціалізації пристрою. Немає сервера, немає бази даних для відновлення і немає бэкдору, через який можна було б полегшити скидання. Гарантія безпеки пристрою повністю залежить від цієї архітектури. Виробник, який міг би скинути seed phrase користувача на запит, був би також виробником, здатним отримати доступ до коштів користувача.

Щоб виконати Розділ 33 у тому вигляді, як він написаний, виробники апаратних гаманців були б змушені побудувати саме такий бэкдор. Bitcoin Policy Institute та інші групи, що займаються адвокацією, називають це фактичною забороною, оскільки вимога до відповідності та базова архітектура безпеки продукту є взаємовиключними.

Конфлікт із власним законом Кентуккі за 2025 рік

Суперечність посилюється прямим конфліктом із чинним законодавством Кентуккі. Законопроєкт HB 701, ухвалений у березні 2025 року, прямо захищає права мешканців Кентуккі на self-custody цифрові активи та на збереження незалежного контролю над їхніми приватними ключами. Цей закон ухвалили менше ніж дванадцять місяців тому. Розділ 33 HB 380 напряму йому суперечить.

Апаратний гаманець, що містить бэкдор, доступний для виробника, не є self-custody пристроєм у будь-якому змістовному сенсі. Seed phrase, якщо її можна відновити сторонньою особою за будь-яких обставин, означає кастодіальні відносини незалежно від того, як саме пристрій позиціонується на ринку. Застосування Розділу 33, поки HB 701 залишається чинним у книгах, створює юридичну суперечність, яку Сенату Кентуккі доведеться розв’язати до остаточного голосування.

Навіщо було додано норму і що проєкт був покликаний зробити

HB 380 спочатку був законопроєктом про захист споживачів, спрямованим на крипто-кіоски банкоматів (ATM), а не на апаратні гаманці. Основні положення встановлюють ліміт транзакцій у розмірі $2,000 щодня для операторів кіосків і вводять вимоги щодо ліцензування їхньої роботи. AARP Kentucky публічно підтримала ці положення, посилаючись на випадки, коли літні люди втрачали всі свої життєві заощадження через не регульовані кіоски в межах окремих транзакцій. Проєкт пройшов у Палаті 85 проти 0 саме тому, що ці заходи захисту споживачів мають широку підтримку з боку представників різних партій.

Розділ 33 було додано як поправку на останній момент на пленарному засіданні. Його включення не отримало тієї ж уваги й перевірки, яку під час підготовки процесу отримали основні положення. Саме той законодавчий шлях, яким він пішов: доданий пізно та ухвалений як частина пакету з майже одностайною підтримкою для не пов’язаних положень, — є точною причиною, чому Bitcoin Policy Institute та крипто-адвокаційні групи тепер націлилися на розгляд у Сенаті, а не сприймають законопроєкт як остаточно вирішений.

                Ім’я ФБР використовується для шахрайства з криптогаманцями в Tron — 728 гаманців уже постраждали

Вікно в Сенаті та національний контекст

HB 380 було передано до Сенатського комітету з комітетів 16 березня — через три дні після голосування в Палаті. Станом на 19 березня групи з адвокації активно лобіюють, щоб Розділ 33 вилучили до голосувань у Сенаті. Оскільки ця норма була додана пізно, а не є базовим елементом законопроєкту, її вилучення не підриває рамку регулювання кіосків, яку законопроєкт був покликаний створити.

Більш широка картина регулювання додає контекст. Міннесота розглядає повні заборони крипто-ATM замість лімітів транзакцій, що відображає складність, з якою стикаються штати, коли намагаються запроваджувати поведінкові обмеження для операторів кіосків. Ліміт транзакцій Кентуккі та підхід із ліцензуванням є більш цілеспрямованими, ніж загальна заборона, що зберігає цінність основного законопроєкту навіть у разі вилучення Розділу 33.

Норма про апаратні гаманці, якщо вона доживе до набрання чинності, вплинула б не лише на мешканців Кентуккі. Виробники апаратних гаманців, які не можуть або не хочуть вбудовувати механізми скидання з бэкдором у свої продукти, зіткнулися б із вибором: піти з ринку Кентуккі або зазнати юридичної відповідальності. Жоден із цих результатів не служить цілям захисту споживачів, до яких HB 380 був покликаний рухатися.