План Б Трампа щодо введення нових тарифів також є незаконним, оскільки дефіцит платіжного балансу не існує, кажуть експерти з торгівлі

Лише за кілька годин після того, як Верховний суд скасував глобальні тарифи президента Дональда Трампа у п’ятницю, він підписав наказ про введення ще одного пакету зборів відповідно до іншого закону, який не був зачеплений рішенням суду.

Рекомендоване відео

Але економісти та експерти з торгівлі швидко зазначили, що план Б Трампа щодо його тарифного режиму також не має юридичного підґрунтя.

Вперше в історії США застосовують розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року, який дозволяє вводити тарифи до 15% протягом максимум 150 днів для швидкого вирішення міжнародних платіжних проблем.

У суботу Трамп підвищив свої нові тарифи до 15%, менш ніж за 24 години після їх встановлення на рівні 10% у виконавчому наказі. Це сталося після того, як Верховний суд постановив, що президент не має повноважень застосовувати тарифи відповідно до Закону про надзвичайні економічні повноваження міжнародної торгівлі (IEEPA).

У п’ятницю на брифінгу з журналістами Трамп заявив, що суд підтвердив його здатність використовувати інші засоби для реалізації своєї торгової політики.

«Гарна новина полягає в тому, що існують методи, практики, статути та повноваження, які в цій жахливій постанові суду визнає вся судова система, а також Конгрес, і вони навіть сильніші за тарифи за IEEPA, доступні мені як президенту Сполучених Штатів», — сказав він.

Але фактична мова Закону про торгівлю містить вимоги, яких сьогодні не існує, зокрема «великого та серйозного» дефіциту платіжного балансу.

Хоча США мають торговий дефіцит протягом десятиліть, його компенсують капітальні вливання, оскільки іноземні інвестори вкладають мільярди у фінансові ринки, що призводить до чистого балансу, близького до нуля.

«Розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року, на основі якого базується тариф у 10% Трампа, не застосовний у сучасних макроекономічних умовах», — сказав Пітер Березін, головний глобальний стратег BCA Research, у пості на X у п’ятницю. «Дефіцит платіжного балансу — це не те саме, що торговий дефіцит. Ви не можете мати дефіцит платіжного балансу, якщо у вас гнучкий обмінний курс, яким зараз є США».

Аналогічно економіст Алан Рейнольдс, старший співробітник Інституту Като, зазначив, що торговий дефіцит повністю фінансується надлишком капітального рахунку, додавши, що загального дефіциту платіжного балансу, який міг би виправдати новий податок Трампа на імпорт, немає.

Браян Райлі, директор ініціативи Свобода торгівлі Національного союзу платників податків, у блозі минулого місяця написав, що розділ 122 має сенс лише за умов фіксованого обмінного курсу, якого в США вже понад 50 років не існує.

Тоді, коли долар був прив’язаний до золота, існувала ще й ризик, що США можуть зазнати дефіциту резервів, необхідних для виконання міжнародних зобов’язань.

Але до моменту введення Закону про торгівлю наприкінці 1973 року США вже перейшли на плаваючий обмінний курс, який саморегулюється, усунувши необхідність у резервах для підтримки фіксованої вартості долара. Основний висновок — «Розділ 122 фактично став застарілим», — пояснив Райлі.

«Розділ 122 дозволяє вводити тарифи лише у разі наявності фундаментальної міжнародної платіжної проблеми», — додав він. «Оскільки США не стикаються з такою проблемою, президент Трамп не може законно застосовувати нові тарифи відповідно до цього розділу».

Щоб бути впевненим, у Трампа є інші шляхи замінити тарифи за IEEPA. У п’ятницю він також заявив, що адміністрація ініціює розслідування за розділом 301 Закону 1974 року, який спрямований на боротьбу з несправедливими торговельними практиками або порушеннями торговельних угод. Ці тарифи не можуть бути запроваджені до завершення розслідувань, що може зайняти від двох до трьох місяців за прискореною процедурою.

Очікувалося, що Трамп використає тимчасові повноваження щодо тарифів за розділом 122, щоб придати час до завершення розслідувань за розділом 301. Одночасно адміністрація має близько десяти розслідувань за розділом 232 Закону про розширення торгівлі 1962 року, які можуть призвести до додаткових тарифів з міркувань національної безпеки.

Тим часом Білий дім також оголосив про звільнення у нових тарифах за розділом 122, які в основному дублюють звільнення з попередніх тарифів, зокрема для автомобілів, кави та електроніки.

«Очевидно, що торговельна невизначеність у найближчі місяці залишатиметься високою», — заявили аналітики JPMorgan у нотатці наприкінці п’ятниці. «Наш базовий сценарій залишається таким, що середній рівень тарифів стабілізуватиметься на рівні 9-10%, але шлях вперед буде сповнений значних невизначеностей. Ми очікуємо, що більшість кінцевих тарифів будуть застосовуватися відповідно до розділів 301 і 232. Важливо, що вплив тарифів за цими розділами на країну та конкретний товар може суттєво відрізнятися від впливу тарифів за IEEPA».