Палата представників США опублікувала проект рамки регулювання цифрових активів

5 травня лідери Комітету фінансових послуг Палати представників США та Комітету з сільського господарства опублікували проект обговорення, в якому запропоновано федеральну структуру для регулювання індустрії цифрових активів у США.

Цей проект було спільно опубліковано чотирма конгресменами-республіканцями, включаючи голову Комітету з фінансових послуг Палати представників Френка Хілла, голову Комітету з сільського господарства Глена Томпсона, голову підкомітету з цифрових активів Комітету з фінансових послуг Брайана Стейла та голову підкомітету з товарних ринків Комітету з сільського господарства Дасті Джонсона.

Цей законопроект має на меті узгодження регуляторних повноважень між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з товарних ф’ючерсів (CFTC), а також надання юридичних визначень ключовим термінам у сфері блокчейну та цифрових активів.

Голова Хілл зазначив, що цей законопроект подальшого розвитку на основі прогресу, досягнутого двопартійно та в обох палатах на 118-му Конгресі, забезпечує стійку основу для захисту споживачів та підтримки лідерства США в сфері цифрових інновацій. Він також зазначив, що комітет планує звернутися за громадською думкою та співпрацювати з урядом для сприяння реалізації остаточного законопроекту.

Проект введе визначення ряду основних термінів галузі, включаючи цифрові товари, блокчейн-системи, децентралізоване управління, дозволені для платежів стейблкоїни та зрілі блокчейн-системи. Крім того, проект чітко вказує, що розподіл, здійснений через майнінг, стекинг або винагороди користувачів, тобто "розподіл кінцевим користувачам", відповідно до чинного законодавства не є ані цінними паперами, ані продажем.

Голова Томпсон підкреслив терміновість чіткого законодавства, зазначивши, що запропонована структура заповнить прогалини в регулюванні, надаючи розробникам і користувачам ту визначеність, яку вони вимагали протягом тривалого часу.

Проект закону встановлює порядок реєстрації для цифрових товарних бірж, брокерів і дилерів під наглядом CFTC, водночас дозволяючи SEC зберігати юрисдикцію над цінними паперами та певними змішаними активами. Суб'єкти, які займаються функціями зберігання, сприяння торгівлі або взаємодії з клієнтами, повинні дотримуватися нових визначених процедур реєстрації та розкриття.

Стейл зазначив, що це знаменує початок золотої ери цифрових активів, а Палата представників веде цей процес. Джонсон також вважає, що США повинні запропонувати набір розумних регуляторних норм, щоб зберегти своє місце як глобальний центр інвестицій та інновацій у цифрових активах.

Проект також зберіг захист для децентралізованих фінансових (DeFi) протоколів та самостійного зберігання. Він встановлює, що, якщо DeFi торгові протоколи та системи обміну повідомленнями не зберігають кошти користувачів або не здійснюють розсуд, то не потрібно дотримуватися традиційних фінансових норм. Крім того, законопроект забороняє Міністерству фінансів або Мережі з боротьби з фінансовими злочинами (FinCEN) вводити правила, які обмежують можливості фізичних осіб самостійно зберігати цифрові активи через гаманці.

Комітет запланував провести спільні слухання 6 травня на тему "Інновації в Америці та майбутнє цифрових активів: план на XXI століття", щоб розпочати офіційні законодавчі обговорення та зібрати думки зацікавлених сторін.

Проект містить положення про спільне розроблення правил SEC та CFTC, а також проведення досліджень у сфері DeFi, NFT та інфраструктури блокчейну шляхом розширення функцій інноваційних офісів федеральних органів.

Завдяки встановленню юридичних визначень та чітких меж юрисдикції, запропонований законопроект має на меті усунути невизначеність щодо регулювання цифрових активів у США, одночасно заохочуючи відповідальний розвиток та регулювання ринку цифрових активів. Ця ініціатива, як очікується, надасть більш чіткий напрямок для майбутнього розвитку індустрії цифрових активів у США.