Американські регулятори змагаються за контроль над регулюванням криптоактивів, перспективи галузі невизначені

Нещодавно два основні регуляторні органи США вжили заходів щодо основних криптоактивних торгових платформ, що викликало суперечки щодо регулювання галузі. Одна велика торговельна платформа отримала попередження від Комісії з цінних паперів (SEC), звинувативши її у порушенні законодавства про цінні папери. А інша провідна торговельна платформа була звинувачена Комісією з торгівлі товарами (CFTC) у порушенні законодавства про торгівлю товарами.

Ця ситуація підкреслює складне регуляторне середовище, з яким стикаються американські криптоактиви компанії. Спір про юрисдикцію між SEC та CFTC постійно загострюється, що робить перспективи галузі все більш невизначеними. З моменту краху одного великого криптоактиви обміну в листопаді минулого року ці два регулятори зайняли більш агресивну позицію щодо криптоіндустрії, здійснюючи ряд заходів з правозастосування для захисту своїх юрисдикцій.

Колишній чиновник Білого дому Мік Мулвані заявив: "Якщо люди хочуть знати, якою була позиція на початку року, тепер вони знають, що це ворожа. Я вважаю, що крах певної біржі не є причиною, а лише приводом."

З початку цього року SEC ініціювала кілька позовів проти криптоактивів компаній та осіб у США. У січні SEC звинуватила певну торгову платформу та певного кредитора криптоактивів у наданні послуг з випуску незареєстрованих цінних паперів. У лютому SEC досягла угоди з іншою торговою платформою, вимагаючи від неї припинити надання послуг з криптоактивів, пов'язаних з блокуванням винагород. SEC також випустила попередження певній компанії, стверджуючи, що випущений нею стабільний монета є цінним папером. У березні SEC звинуватила певного засновника блокчейну в маніпуляціях на ринку та звинуватила кількох знаменитостей у незаконному просуванні відповідних токенів.

Малвані вважає, що SEC через правоохоронні дії "демонструє свою силу", щоб зміцнити свої претензії на юрисдикцію в цій сфері, але цей підхід втратив справедливість. Навіть всередині SEC існують розбіжності щодо того, як слід поводитися з криптоактивами. Комісар SEC Хестер Пірс відкрито виступає проти кількох дій, пов'язаних з криптоактивами, заявляючи, що це робиться для сприяння обговоренню та покращення відносин між регулятором та криптоіндустрією.

Пірс зазначила: "Ми ще не виконали обов'язки регулятора. Ми не надали шляхів для дотримання вимог, а лише вжили заходів правозастосування після факту." Хоча дії SEC були спрямовані на захист інвесторів, "ця стратегія є однією з стратегій максимізації юрисдикції," сказала вона.

Водночас CFTC також намагається отримати юрисдикцію над криптоіндустрією. У позові CFTC до одного з провідних глобальних торгових майданчиків особливо зазначено, що такі популярні криптоактиви, як біткоїн, ефір, є товарами. Голова CFTC Ростін Бенхем заявив, що це має стати попередженням для індустрії цифрових активів, CFTC не потерпить навмисного ухилення від американського законодавства.

У випадку, коли Конгрес не надає чітких вказівок щодо регуляторних обов'язків, компанії з криптоактивів повинні намагатися передбачити можливі скарги з боку двох регуляторних органів. Але через відсутність чітких вказівок щодо криптоактивів це стає надзвичайно складним. Генеральний директор криптоінвестиційної компанії сказав: "Це як їхати по дорозі без знаків або смуг, намагаючись з'ясувати правила на основі того, хто зупинений. Ви просто здогадуєтеся."

Криптоактиви компанії відчувають розчарування через різку критику регуляторів, оскільки вони постійно намагаються зв'язатися з SEC і CFTC, закликаючи до створення більш чітких і комплексних правил. Головний юрисконсульт однієї з торгових платформ заявив, що взаємодія з SEC більше схожа на "односторонній монолог", а не на діалог. Він зазначив, що компанія хоче зареєструватися і дотримуватися суворих стандартів, але SEC відмовляється видавати основні правила, натомість покладаючись на правоохоронні заходи.

Експерти вважають, що кращим рішенням буде прийняття комплексного законодавства щодо криптоактивів Конгресом США. Європейський Союз, ймовірно, запровадить широке законодавство щодо криптоактивів у 2024 році, а такі країни, як Японія та ОАЕ, також швидко вживають заходів, але США відстають у цьому плані. Мульвані очікує, що до президентських виборів 2024 року цього року навряд чи буде прийнято комплексне законодавство щодо криптоактивів.

Невизначеність регулювання може призвести до того, що криптоактиви компанії покинуть США. Деякі компанії вже оголосили про створення штаб-квартир за кордоном або запуск офшорних версій торгових платформ. Невеликі крипто-компанії також готують плани на випадок надзвичайних ситуацій, деякі вже припинили набори в США.

Комісар SEC Пірс зазначила, що метою регуляторів є сприяння безпечним технічним експериментам, а не витіснення криптоіндустрії за кордон. Вона вважає, що рішення поточних проблем полягає в тому, щоб "зібрати всіх в одній кімнаті і спілкуватися як дорослі", а не просто вимагати від компаній реєстрації, оскільки наразі ніхто не знає, що насправді означає реєстрація.