Слушания по кандидатуре Воша: показания раскрывают приверженность обеспечению строгой независимости денежно-кредитной политики

Примечание: номинант на пост председателя Федеральной резервной системы Вошь выступит в слушании Сената США по банковской, жилищной и городской политике 21 апреля в 22:00 по пекинскому времени. Сегодня в ранние часы Politico опубликовал свидетельские показания Воши, перевод Claw из Golden Finance приведён ниже:

Господин председатель, доброе утро, благодарю всех. Для меня большая честь присутствовать на сегодняшнем слушании, также выражаю приветствие старшему сенатору Уоррен и всем членам комитета. Благодарю за уделённое время для рассмотрения моей кандидатуры, а также за поддержку, оказанную мне до и после выдвижения.

Я искренне благодарен президенту Трампу за доверие к моей публичной службе. Он верит, что рост американской экономики и реальные доходы граждан будут ускоряться, и я, как и президент, полон уверенности в этой стране и её народе. Потенциал экономического роста США продолжает расти.

Сегодня здесь присутствуют мои самые близкие и давние друзья. Особенно рад, что со мной на месте — моя жена Джейн. В важные моменты жизни я всегда вспоминаю своих покойных родителей. Я горжусь ими и надеюсь, что сегодня смогу сделать их гордыми.

Прежде всего, мы пришли к широкому согласию: сейчас — важнейшее время для национальной экономики, возможно, самое критическое за несколько поколений. Если руководители государственных структур с мудростью и ясностью отнесутся к этой ключевой точке, экономика США обязательно будет процветать.

Будучи бывшим членом Совета управляющих Федеральной резервной системы и коллегой, работавшим с пятью предыдущими председателями, я хорошо понимаю вызовы и возможности, с которыми сталкивается мой любимый ФРС.

Я обещаю президенту, Конгрессу и всему американскому народу делать всё возможное, руководствуясь самым тщательным анализом, и добросовестно выполнять миссию ФРС, включая поддержание ценовой стабильности и полную занятость. Народ США ожидает, что ФРС выполнит свои обещания.

Возможно, члены комитета знают о моём образовании и профессиональном опыте, однако по-настоящему меня формировали личные переживания — люди, с которыми я работал и которые принесли мне большую пользу.

Я окончил среднюю школу на севере штата Нью-Йорк, там встретил многих замечательных учителей и запомнил выдающихся одноклассников. Если в начале пути обучения и формирования характера мне повезло иметь хороших наставников и друзей, — это настоящее счастье. Государственное образование дало мне это, и я благодарен за это.

Позже я поступил в Стэнфордский университет, где как студент и исследователь имел честь работать с выдающимися экономистами и политиками. Многих моих наставников в те годы — в эпоху экономического стагнационного кризиса 70-х, восстановления 80-х и 90-х — занимали должности в правительстве и соответствующих учреждениях. Глава Госдепа и министр финансов Джордж Шульц, великий патриот из Хувера, — я имел честь считать его наставником и другом.

Этот период становления был практически идеальным: я научился строгому мышлению, овладел методами статистического и экономического анализа, понял геополитическую и экономическую историю, сохранил независимость мышления, сопротивлялся модным трендам и групповому мышлению, видел скромность ведущих экспертов. И самое главное — рядом были люди, полностью преданные идеалам и мечтам об Америке.

В начале 90-х в Кремниевой долине всё это создало отличную почву. Америка входила в новую эпоху технологического прорыва, появлялись новые предприниматели. Многие из них были моими одноклассниками, а позже — близкими друзьями на всю жизнь.

Я не знаю, было ли всё это случайностью, но в нужное время я оказался в нужном месте. Эти ранние влияния сформировали мои принципы, и я всегда старался следовать им в государственной службе и в частном секторе.

Мои коллеги и наставники в поздние годы тоже были такими. За последние 15 лет я приобрёл практический опыт в области макроэкономики и финансовых рынков, особенно мне повезло работать с одним из самых успешных инвесторов нашего времени — Стэном Друкенмиллером.

Стэн никогда не работал в правительстве, но тоже — патриот. У него нет учёной степени, однако я считаю его одним из лучших и самых открытых экономистов. Он не афиширует свою благотворительность, но помогает тысячам молодых американцев получить первоклассное образование и реальные возможности для роста.

Как и министр Шульц, Стэн никогда не давал мне лекций, но дал мне более ценное — возможность участвовать в принятии решений рядом с ним.

Если бы не их наставничество и другие мудрые наставники из Хувера — включая моего нынешнего начальника, друга и бывшего госсекретаря Конделизу Райс, — я, вероятно, не стоял бы здесь как кандидат на пост председателя ФРС, выдвинутый президентом. Но я уверен: без этого я не был бы так хорошо подготовлен к этой важнейшей и срочной задаче.

За эти годы я проработал в правительстве более десяти лет: сначала в экономическом штабе Белого дома, затем — в Совете управляющих ФРС. На самом деле, около 20 лет назад я уже выступал на этом же комитете в качестве кандидата на пост члена Совета.

Тогда никто — включая меня — не предполагал, что это станет началом беспрецедентного и очень сложного периода.

Во время глобального финансового кризиса экономика пострадала, безработица взлетела, финансовая система оказалась на грани коллапса, международный статус США был под угрозой. Центральный банк сыграл незаменимую роль. Мы использовали уникальные инструменты и полномочия ФРС, а также получили огромную поддержку и доверие от предшественников.

В условиях чрезвычайной сложности я стал свидетелем лучших качеств ФРС и её сотрудников. Я работал с десятками профессионалов в Вашингтоне и резервных банках, которые объединялись ради общей миссии под мудрым руководством председателя Бена Бернанке. Мы тесно сотрудничали с Минфином, правительством и Конгрессом, чтобы предотвратить системный коллапс — тогда это было не гарантировано.

После кризиса я видел, как эта организация пыталась расширить свою роль в экономике и обществе, увеличивая полномочия и рискуя потерять доверие, которое было достигнуто с трудом, — даже при благих намерениях. Но зачастую это выходило за рамки её законных полномочий.

Роль и ответственность центрального банка в республиканской системе власти — вопрос, существовавший с момента основания США; о независимости ЦБ ведутся долгие споры.

Поэтому я ясно заявляю: независимость монетарной политики — жизненно важна. Решения по денежно-кредитной политике должны приниматься исходя из национальных интересов, на основе строгого анализа, тщательного обсуждения и ясных оценок.

Я не считаю, что высказывания будущих руководителей — президента, сенаторов, конгрессменов — о ставках могут существенно угрожать независимости ЦБ. Чиновники ФРС должны быть достаточно твёрдыми, чтобы слушать разные мнения; скромными, чтобы принимать новые идеи и учитывать изменения в экономике; мудрыми, чтобы превращать неполные данные в ценные оценки; ответственными, чтобы принимать взвешенные и честные решения.

Короче говоря, независимость ФРС во многом зависит от самой ФРС. В этом есть три важнейших аспекта:

Первое: миссия по контролю цен, возложенная Конгрессом на ФРС, — не подлежит отклонению, не допускает двусмысленности, оправданий или колебаний. Инфляция — это выбор, и ФРС должна за него отвечать.

Низкая инфляция — «ключевой щит» ФРС, важнейшая гарантия против рисков. Поэтому, когда инфляция, как в последние годы, резко возрастает, американский народ, особенно уязвимые группы, страдает: снижается покупательная способность, ухудшается уровень жизни, может исчезнуть доверие к системе управления экономикой и даже к ценности независимости ЦБ.

Второе: ФРС обладает высшей степенью независимости в операциях по монетарной политике, но эта независимость не распространяется на все функции, делегированные Конгрессом. В сферах управления государственными средствами, регулирования банков и международных финансов ФРС не обладает равными привилегиями.

Третье: ФРС должна строго соблюдать границы своих полномочий. Пересекать их, вмешиваясь в фискальную и социальную политику, — значит подвергать риску свою независимость. ФРС не должна становиться «всемогущим» органом правительства США или «апелляционным судом» по вопросам, которые должны решаться другими ветвями власти. Председатель ФРС иногда может желать иметь окончательное слово, но так не работает американская республика. Я выступаю за более ясное и соразмерное распределение полномочий и ответственности.

Когда я работал в ФРС, я говорил: «Чиновники центрального банка должны доказать свою способность нести ответственность и сохранять доверие. Это означает уважение к нашей важной, но ограниченной роли в формировании политики, выполнение миссии с профессионализмом и последовательностью.» Этот принцип остаётся актуальным.

В целом, я считаю, что независимость монетарной политики достигается через удалённость от внешних вмешательств, что позволяет принимать лучшие решения. Я стремлюсь обеспечить строгую независимость в операциях по монетарной политике и одновременно — сотрудничество с правительством и Конгрессом в рамках не-монетарных функций ФРС. Я беру на себя полную ответственность за все функции ФРС.

В студенческие годы я запомнил слова Милтона Фридмана: «Тирания статус-кво». Любой, кто работал в сложных организациях, знает, что это означает: инерция, автоматизм, нежелание пересматривать устоявшиеся гипотезы, использование устаревших моделей, откладывание решений.

В эпоху быстрых перемен в мире консерватизм и устаревшие политики наносят особенно большой вред.

Если меня утвердят на посту председателя, я буду руководствоваться личным опытом и критическим мышлением, чтобы напомнить ФРС о её границах, сосредоточиться на ключевых задачах и выполнять свои обязанности по закону. Я буду верен Конституции, Закону о Федеральной резервной системе и лучшим традициям ФРС.

Я хорошо знаю этот «поле боя» и буду горд снова стать членом Совета управляющих. В эпоху, когда США сталкиваются с беспрецедентными вызовами, реформаторская ФРС сможет принести реальные перемены для народа. Уровень рисков сейчас — беспрецедентен.

Во всех своих действиях я буду искать общие цели, работать с коллегами честно и открыто. Если меня утвердят, я постараюсь создать такую среду, где талантливые люди смогут реализовать лучшие идеи всей жизни.

Честность и доброжелательность — важнейшие ценности в достижении общих целей, и я уверен, что эта встреча — проверка именно этого. Для меня большая честь стоять перед вами. Благодарю каждого, с нетерпением жду ваших вопросов.