Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Объявление -

Законопроект Палаты представителей Кентукки 380, принятый Палатой представителей 13 марта с результатом 85 голосов «за» и 0 «против», и теперь находящийся на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на уровне пола в Разделе 33 которую, по словам критиков во главе с Bitcoin Policy Institute, по сути приведет к запрету аппаратных кошельков с самостоятельным хранением, требуя от производителей предоставлять механизмы сброса, которые они архитектурно не способны построить.

Что именно требует Раздел 33

Положение требует от провайдеров аппаратных кошельков предлагать механизм, позволяющий пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также проверять личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования, по-видимому, выглядят понятными в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков они технически невыполнимы без принципиального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки, такие как Ledger и Trezor, построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит закрытые ключи и seed-фразу. У производителя нет доступа к этой информации в любой момент после того, как устройство было инициализировано. Нет сервера, нет базы данных восстановления и нет бэкдора, через который можно было бы организовать сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы сбрасывать seed-фразу пользователя по запросу, был бы также производителем, который мог бы получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, в каком он написан, производителям аппаратных кошельков пришлось бы построить ровно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие группы сторонников называют это фактическим запретом, поскольку требование соответствия и базовая архитектура безопасности продукта взаимоисключают друг друга.

Конфликт с собственным законом Кентукки на 2025 год

Спор усугубляется прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и поддержание независимого контроля над их закрытыми ключами. Этот закон был принят менее чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 в HB 380 прямо с ним противоречит.

Аппаратный кошелек, содержащий бэкдор, доступный производителю, не является устройством самостоятельного хранения в каком-либо значимом смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет собой кастодиальные отношения независимо от того, как устройство продается. Применение Раздела 33, пока HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки потребуется разрешить до окончательного голосования.

Почему положение было добавлено и что законопроект был призван делать

HB 380 изначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на крипто-киоски с банкоматами, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают дневной лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят требования лицензирования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди потеряли все свои сбережения из жизни из-за незарегулированных киосков в рамках одной транзакции. Законопроект прошел 85 to 0 в Палате представителей именно потому, что эти меры защиты потребителей пользуются широкой поддержкой по обе стороны прохода.

Раздел 33 был добавлен как поправка на уровне пола в последнюю минуту. Его включение не получило той степени проверки, которую прошли основные положения в ходе подготовки. Законодательный путь, который он прошел, будучи добавленным поздно и принятым в составе пакета с почти единодушной поддержкой для не связанных друг с другом положений, — именно поэтому Bitcoin Policy Institute и группы крипто-адвокации сейчас нацеливаются на рассмотрение в Сенате, а не воспринимают законопроект как уже окончательно согласованный.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками на Tron — уже были атакованы 728 кошельков

Окно Сената и национальный контекст

HB 380 был направлен в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, через три дня после голосования в Палате. По состоянию на 19 марта группы сторонников активно лоббируют удаление Раздела 33 до голосований в Сенате. Поскольку это положение было поздним добавлением, а не основополагающим элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамочную систему регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более общая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто-банкоматы вместо лимитов транзакций, отражая сложность, с которой сталкиваются штаты, пытаясь вводить ограничения поведенческого характера для операторов киосков. Лимит транзакций и подход с лицензированием в Кентукки более точечные, чем «широкий» запрет, что сохраняет ценность базового законопроекта даже если Раздел 33 будет удален.

Положение об аппаратном кошельке, если оно сохранится до принятия закона, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят встраивать в свои продукты механизмы сброса с бэкдором, столкнулись бы с выбором между уходом с рынка Кентукки или столкновением с юридическими рисками. Ни один из этих исходов не служит целям защиты потребителей, к достижению которых был предназначен HB 380.