Америка сталкивается с «долговым кризисом», похожим на 1980-е годы, когда «частный договор», заключённый Рональдом Рейганом, решил проблему

Соединённые Штаты находятся на опасной грани финансового кризиса. Государственный долг, принадлежащий населению, превысил 38 триллионов долларов, что составляет около 101% ВВП, и ожидается, что через десять лет он достигнет 120%. Страна уже успешно избегала финансовых катастроф в прошлом, но остается вопрос, есть ли у нынешнего поколения лидеров политическая воля выбраться из этого долгового ямы.

Рекомендуемое видео

Когда-то государственный долг рассматривался как долгосрочная проблема, не обязательно такая же неотложная, как необходимость поддержания определённых видов расходов, но теперь это уже не отдалённая угроза. В начале этого месяца Бюджетное управление Конгресса (CBO) опубликовало тревожный прогноз финансового будущего страны. Помимо роста долга, высокие проценты, которые США придётся ежегодно выплачивать, рискуют вытеснить важные государственные расходы, включая социальное обеспечение, которое может оказаться без средств уже через несколько лет.

«Долговой кризис уже наступил. Если его не решить, ситуация только ухудшится», — говорится в отчёте, опубликованном на этой неделе Комитетом по экономическому развитию (CED), общественно-политическим аналитическим центром, связанным с Конференц-советом.

Этот отчёт обозначил всё более высокие ставки, с которыми сталкивается страна из-за чрезмерных заимствований, включая риск вытеснения расходов, снижение статуса доллара как мировой резервной валюты и устойчиво высокие процентные ставки, которые будут препятствовать долгосрочному экономическому росту. Но, как отмечается в отчёте, США уже сталкивались с подобными кризисами, и история предлагает полезные ориентиры для того, что страна могла бы сделать, чтобы справиться с текущим кризисом.

Герои Гринспана

В начале 1980-х годов США столкнулись с аналогичной чрезвычайной ситуацией, когда фонд доверия, поддерживающий социальное обеспечение, приближался к банкротству — ситуации, при которой выплаты автоматически сокращались бы после исчерпания средств. В то время признали, что исчерпание средств — это «надвигающийся кризис», согласно отчёту CED. Сейчас ситуация с фондом доверия вновь вызывает тревогу, поскольку последние прогнозы CBO оценивают возможность его неплатежеспособности уже к октябрю 2031 года.

В 1981 году, чтобы спасти фонд доверия, президент Рональд Рейган назначил 15-членную двухпартийную комиссию, официально известную как Национальная комиссия по реформе социального обеспечения, но в истории она осталась как комиссия Гринспана, названная по имени её председателя — будущего председателя Федеральной резервной системы Алена Гринспана. В состав комиссии входили законодатели, внешние эксперты и бизнес-лидеры, и её задачей было найти способ предотвратить крах программы.

Изначально комиссия Гринспана за год пришла к тупику, пропустив первоначальный срок, поскольку республиканцы протестовали против предложенных налоговых повышений, а демократы — против сокращений пособий. Но «дух сотрудничества», в основном достигнутый за кулисами через договорённости и соглашения, в конце концов прорвал блокаду, согласно отчёту CED. Небольшая группа сенаторов и сотрудников Белого дома вели прокси-переговоры, которые в итоге преодолели партийные разногласия.

Ключевым фактором этого успеха стало «частное соглашение» между Рейганом и Типом О’Ниллом, тогдашним спикером Палаты представителей от Демократической партии, в котором оба лидера договорились не публично критиковать рекомендации комиссии. Это соглашение обеспечило необходимую политическую поддержку для принятия трудных решений по налогам и пособиям. Кроме того, в Сенате существовало неофициальное правило: любой сенатор, выступающий против рекомендации, должен был предложить собственное альтернативное решение, что фактически отделяло реформы от обычных партийных дебатов. Эти поправки 1983 года продлили баланс социального обеспечения на десятилетия и остаются последней крупной реформой программы.

Отчёт CED предложил создать современную версию такой двухпартийной комиссии, назвав её «обещающим решением, которое может снова преодолеть политический тупик». Такая комиссия могла бы стать площадкой для законодателей, чтобы сосредоточиться на долгосрочной устойчивости и принять «сложные решения, необходимые для корректировки нашего фискального курса». Включение сопредседателей от обеих партий и требование двухпартийного большинства для утверждения, по мнению отчёта, могли бы придать больше доверия важным реформам.

Двухпартийность была ключом к успеху поправок 1983 года, поскольку сам Гринспан называл частное соглашение между Рейганом и О’Ниллом «самым важным фактором», приведшим к успеху реформ. Но сегодня такой дух сотрудничества может быть гораздо труднее создать, и комиссия, которая должна была бы спасти социальное обеспечение до 2031 года, столкнулась бы с серьёзными вызовами, которых не было у комиссии начала 80-х.

Работа в «сломанной» системе

Создание такой комиссии сегодня рисковало бы повторить неудачи комиссии Симпсона-Боулза 2010 года, предупреждает отчёт. Эта комиссия, созданная по указу президента Барака Обамы для борьбы с ростом государственного долга, частично потерпела неудачу из-за отсутствия полной поддержки обеих партий и потому, что у неё не было полномочий принуждать к голосованию в Конгрессе. В результате её влияние было слабым, и политическая поддержка быстро исчезла.

В отчёте CED говорится, что текущий бюджетный процесс «сломался», поскольку конституционные полномочия Конгресса по контролю за финансами ослаблены, а растущее партийное разделение усложняет голосование по вопросам, которые могут противоречить платформе их партий. В условиях высокой поляризации и недоверия большинства американцев к сотрудничеству демократов и республиканцев даже успешное повторение опыта Гринспана вряд ли сможет преодолеть политические препятствия, которые сейчас существуют.

«Для успешной работы двухпартийной фискальной комиссии необходима политическая воля, сильное руководство и дух сотрудничества», — пишут авторы отчёта. «Комиссии создают структуру для переговоров и законодательных процедур, но сами по себе они не могут вызвать политическую волю к реформам».

Присоединяйтесь к нам на Саммите по инновациям в сфере труда Fortune 19–20 мая 2026 года в Атланте. Эра инноваций в рабочем пространстве уже наступила — и старые стратегии переписываются заново. На этом эксклюзивном, насыщенном событиями мероприятии соберутся самые инновационные лидеры мира, чтобы обсудить, как ИИ, человечество и стратегия вновь объединяются для переосмысления будущего работы. Регистрируйтесь сейчас.