Сенат на следующей неделе рассмотрит законопроект о криптовалютах, расширение полномочий CFTC, но нехватка кадров

Американская нормативно-правовая база в области криптовалюты входит в ключевую стадию. Сенатский комитет по сельскому хозяйству подтвердил, что во вторник (28 января) состоится рассмотрение обновленной версии “Законопроекта о посредниках цифровых товаров”, что считается важным этапом в продвижении федерального регулирования криптовалют. Однако в Конгрессе данный законопроект все еще не имеет ясного двупартийного консенсуса, а за конкретным регулированием CFTC также стоят проблемы с кадрами и бюджетом.

Основные положения законопроекта и рамки регулирования

Согласно информации, данный законопроект был опубликован председателем Сенатского комитета по сельскому хозяйству Джоном Бузманом. Его основная цель — создать единую регулирующую структуру на базе CFTC для рынка криптовалют в США. В частности, ключевые моменты законопроекта включают:

• Включение платформ для торговли цифровыми активами, депозитариев и связанных посреднических услуг в сферу регулирования CFTC
• Обязательство зарегистрироваться в CFTC для субъектов, признанных “посредниками цифровых товаров”
• Соблюдение ряда правил по соблюдению требований и управлению рисками

Это означает, что экосистема криптовалютных торгов в США впервые получит более ясный путь к соблюдению нормативных требований на федеральном уровне. По сравнению с ранее существовавшей разрозненной системой регулирования, эта структура должна обеспечить четкие руководства для торговых платформ, депозитариев и других участников.

Подготовка CFTC и реальные трудности

Стоит отметить, что CFTC, похоже, уже готовится к расширению полномочий. Согласно информации, новый председатель CFTC Майк Селиг 20 января запустил программу “Future Proof”, направленную на модернизацию подходов к регулированию цифровых активов. Также 21 января CFTC назначила опытного юриста в области криптовалют Майкла Пассалакву на должность старшего советника, что укрепляет профессиональные возможности организации в сфере крипто.

Однако между подготовительными работами и реальными условиями существует заметный разрыв. Согласно информации, внутри CFTC уже есть предупреждения о том, что расширение полномочий без одновременного увеличения ресурсов может привести к росту системных рисков. Комментарии агентства Bloomberg дополнительно указывают, что бюджет CFTC составляет лишь небольшую часть бюджета SEC, а кадровые и исполнительные ресурсы долгое время находятся в дефиците. Это ставит под вопрос эффективность реализации закона даже в случае его принятия.

Политическая поддержка и разногласия в Конгрессе

На политическом уровне поддержка со стороны администрации Трампа ясна. Президент Трамп на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявил о желании как можно скорее подписать соответствующий законопроект, а исполнительный директор Комитета по цифровым активам Патрик Витт прямо отметил, что подобное законодательство — лишь вопрос времени, а не вопрос “будет или не будет”.

Однако такой оптимизм не разделяют все. Сенатский банковский комитет решил замедлить темпы работы и отложил законодательство, связанное с структурой криптовалютного рынка. Такая ситуация — “один ускоряется, другой тормозит” — делает перспективы продвижения законопроекта в Конгрессе более неопределенными и отражает существующие разногласия в американской политике по вопросам регулирования цифровых активов.

Мнения отрасли и практические риски

Мнения в отрасли по поводу этого законопроекта также разнятся. Генеральный директор Digital Chamber Коди Карбоне считает, что последний проект комитета по сельскому хозяйству показывает, что Конгресс США все еще намерен реализовать рамки регулирования криптовалют к 2026 году. В то же время CEO компании по обеспечению безопасности криптовалют Certora Сет Халлем выразил более глубокие опасения: традиционные инструменты регулирования созданы для централизованных финансов и не полностью подходят для рынков на блокчейне, что может привести к новым трениям при практическом внедрении.

Итог

Создание нормативно-правовой базы для криптовалют в США действительно ускоряется, и рассмотрение в Сенате на следующей неделе станет важным этапом. Однако этот процесс сталкивается с тройными вызовами: внутренними разногласиями в Конгрессе, ресурсными ограничениями CFTC и проблемами адаптации традиционных инструментов регулирования к рынкам на блокчейне.

Исходя из текущей информации, 2026 год вполне может стать переломным в регулировании криптовалют в США. Но удастся ли законопроект пройти без препятствий, сможет ли CFTC получить достаточные ресурсы и будет ли регулирование эффективно — эти вопросы требуют дальнейшего наблюдения. Итоговое решение по рассмотрению в комитете 28 января станет важным ориентиром для дальнейшего развития ситуации.