Melhor coordenação da relação entre "investimento em bens" e "investimento em pessoas"

A essência da modernização é a modernização das pessoas, e um objetivo importante de promover a modernização à moda chinesa é impulsionar o desenvolvimento integral das pessoas e o desenvolvimento de alta qualidade da população. Após o Relatório de Trabalho do Governo de 2025 ter incluído pela primeira vez “Investir nas pessoas”, propondo direcionar mais recursos financeiros para “investir nas pessoas” e servir ao bem-estar da população, este ano o relatório reforçou que os gastos públicos continuam em escala considerável, com esforços contínuos para otimizar a estrutura de despesas, dando mais atenção ao apoio ao estímulo ao consumo, ao investimento nas pessoas e à garantia do bem-estar social. O Plano de Desenvolvimento do 14º Plano Quinquenal também enfatiza a necessidade de combinar estreitamente o benefício ao povo, o estímulo ao consumo, o investimento em bens materiais e o investimento nas pessoas. Isso marca uma grande mudança na estratégia de desenvolvimento de investimento e na orientação das políticas de financiamento e investimento no processo de promoção da modernização à moda chinesa.

“Investir nas pessoas” é uma medida importante para promover o desenvolvimento integral das pessoas e a alta qualidade da população, realizando assim a modernização do ser humano, além de ser uma área-chave para ampliar o espaço de investimento e expandir o investimento efetivo. Na prática, todas as regiões e departamentos devem compreender de forma completa e precisa o significado de “investir nas pessoas”, tratar corretamente a relação entre “investir em bens materiais” e “investir nas pessoas”, coordenar e otimizar a alocação de recursos financeiros relacionados a ambos, de modo a formar uma interação de promoção mútua entre o capital material e o capital humano, fortalecendo continuamente o senso de aquisição, felicidade e segurança do povo, e fazendo com que os resultados da construção da modernização beneficiem de forma mais ampla e justa toda a população.

“Investir nas pessoas” versus “Investir em bens materiais”

Ambos requerem grande quantidade de “investimento duro” na oferta

Qualquer atividade de investimento ou formação de capital tem como objetivo final servir às pessoas, melhor atender às suas necessidades e promover seu desenvolvimento, portanto, todo investimento deve acompanhar as pessoas.

Na prática, as necessidades humanas incluem tanto necessidades de vida quanto necessidades de produção; as necessidades de vida abrangem produtos materiais como roupas, calçados, alimentos e bens de consumo, bem como necessidades espirituais relacionadas à reprodução, cuidados infantis, educação, cultura, turismo, esportes, saúde, cuidados de idosos e segurança pública; do ponto de vista da estrutura de consumo, podem ser divididas em necessidades de consumo de sobrevivência, de desenvolvimento e de desfrute.

De modo geral, do lado da oferta, investimentos voltados à formação de capital material para atender às necessidades de produção das pessoas enquadram-se na categoria de “investir em bens materiais”; por outro lado, investimentos cujo objetivo principal é promover o desenvolvimento integral das pessoas, a alta qualidade da população, a formação de capital humano e o atendimento às necessidades de vida, especialmente às necessidades de bens espirituais e serviços, podem ser considerados “investir nas pessoas”, o que obviamente também requer uma quantidade correspondente de “investimento duro” ou aporte de capital material.

Ou seja, assim como “investir em bens materiais”, “investir nas pessoas” também necessita de muitos projetos de “investimento duro” para garantir suporte, formando uma oferta ou capacidade de serviço maior e de maior qualidade para o desenvolvimento integral das pessoas e a alta qualidade da população. Na gestão da oferta e na orientação das políticas de oferta, não se pode simplesmente pensar que “investir nas pessoas” dispensa investimentos de capital material na oferta.

“Investir nas pessoas”

Requer fortalecer a gestão da demanda e o apoio político

Do lado da demanda, é necessário ampliar o apoio de políticas fiscais, financeiras, de emprego e de distribuição de renda, de modo que mais pessoas tenham mais recursos financeiros, possam comprar ou usufruir de bens espirituais e serviços, fortalecendo assim o senso de aquisição, felicidade e segurança, o que constitui uma forma ampla de “investir nas pessoas”. Por exemplo, elevar o padrão de salário mínimo, aumentar subsídios para natalidade e cuidados infantis, ampliar subsídios para grupos em situação de extrema pobreza, aumentar os subsídios para idosos e pessoas com deficiência.

Ou seja, “investir nas pessoas” requer não só apoio político do lado da oferta, aumentando o “investimento duro” e melhorando a qualidade e o nível da oferta, mas também fortalecer a gestão da demanda e ampliar o apoio político nesta área, de modo a satisfazer de forma mais plena as necessidades de mais pessoas, promover seu desenvolvimento mais integral e fazer com que os frutos do desenvolvimento beneficiem de forma mais justa toda a sociedade.

Fortalecer a gestão da demanda e as políticas relacionadas à demanda, direcionando mais recursos financeiros para o lado da demanda, também favorece a eficiência dos projetos de “investir nas pessoas” e forma um ciclo virtuoso de promoção mútua entre oferta e demanda, consumo e investimento.

Na orientação política

Integrar a alocação de recursos entre “investir em bens materiais” e “investir nas pessoas”

Na prática, qualquer investimento que atenda a uma demanda real ou potencial, seja para satisfazer necessidades de produção ou de vida, enquadra-se na categoria de investimento ou formação de capital com demanda e benefícios efetivos, e do lado da oferta, favorece o desenvolvimento econômico e social.

O capital material e o capital humano são complementares e mutuamente impulsionadores, especialmente na área de indústrias emergentes e futuras, onde o investimento em capital material necessita de suporte de capital humano de alta qualidade. Assim, “investir nas pessoas” e “investir em bens materiais” não são relações de oposição ou de exclusividade. Muitas atividades de investimento em diversos setores atendem tanto às necessidades de produção quanto às necessidades de vida das pessoas, como projetos de infraestrutura de transporte, que oferecem serviços de transporte de mercadorias e também atendem às necessidades de turismo e deslocamento pessoal; há também setores onde o “investimento duro” é tanto “investir em bens materiais” quanto “investir nas pessoas”, como nas áreas de ciências da vida, inteligência artificial, etc.

Portanto, na formulação e implementação de estratégias de desenvolvimento, especialmente na elaboração de políticas de financiamento e investimento relacionadas, assim como na alocação de recursos financeiros, deve-se integrar de forma orgânica ambos os aspectos, evitando uma visão simplista de oposição. Em particular, as regiões não devem simplesmente considerar “investir em bens materiais” como investimento de baixo nível ou de construção repetitiva sem valor; ao mesmo tempo, os setores relacionados ao “investir nas pessoas” não estão começando do zero, pois áreas como habitação, cultura, turismo, educação, saúde e cuidados de idosos já receberam investimentos consideráveis ao longo do tempo. Muitas regiões, especialmente aquelas com saída contínua de população residente, enfrentam problemas de baixa utilização ou até de ociosidade de instalações e equipamentos, portanto, não se deve simplesmente considerar que todos os projetos de “investir nas pessoas” têm demanda confiável e bons benefícios.

Ajustar dinamicamente a estrutura setorial de “investir em bens materiais” de acordo com as fases de industrialização e urbanização

Em diferentes fases de desenvolvimento econômico e social, a estrutura de demandas das pessoas muda de forma dinâmica, ou seja, evolui e se transforma.

Na fase de rápido desenvolvimento da industrialização e urbanização, quando as necessidades principais das pessoas ainda são de subsistência e conforto básico, as demandas incluem tanto necessidades de produção quanto necessidades de vida, mas tendem a priorizar a produção e as necessidades básicas. Nesse período, o foco dos investimentos está mais voltado para bens tangíveis, como infraestrutura tradicional de água, energia, gás, transporte, além de setores de vestuário, calçados, alimentos e bens de consumo, ou seja, “investir em bens materiais”, não incluindo ainda as necessidades de bens espirituais e serviços de maior nível.

À medida que a economia se desenvolve, especialmente com a ampliação do estoque de capital material e da capacidade de oferta, do lado da oferta, muitas áreas já satisfazem de forma adequada as necessidades básicas das pessoas, como vestuário, calçados, alimentos, infraestrutura tradicional, etc. A relação entre oferta e demanda nesses setores mudou significativamente, até mesmo se inverteu em alguns casos, reduzindo o crescimento de novas demandas de investimento, que passa a focar na renovação e modernização, incluindo transformação digital, atualização inteligente, transição verde e de baixo carbono, e aprimoramento de alta qualidade, para melhorar a eficiência operacional dos ativos existentes.

Ou seja, a estrutura interna do “investir em bens materiais” deve se ajustar dinamicamente às mudanças nas fases de industrialização e urbanização, passando de uma ênfase em novos investimentos para uma combinação de renovação e novos investimentos. Os investimentos atuais devem estar alinhados às novas condições de construir uma indústria moderna e cultivar novas forças produtivas, concentrando-se em áreas estratégicas emergentes, indústrias do futuro e infraestrutura de nova geração, para desempenhar um papel fundamental na otimização da estrutura de oferta e na melhoria da qualidade da oferta.

Compreender claramente os setores-chave do “investir nas pessoas” no processo de modernização à moda chinesa

Com o aumento gradual da renda urbana e rural e as mudanças na estrutura populacional, especialmente com o crescimento contínuo da população de baixa e média renda e o rápido envelhecimento, as necessidades das pessoas também mudam (ou já mudaram na prática), e o desejo por uma vida melhor apresenta novas demandas e aspirações, principalmente no consumo de desenvolvimento e no consumo de desfrute.

“Investir nas pessoas” visa atender melhor às novas necessidades e aspirações do povo, promovendo de forma mais eficaz o desenvolvimento integral das pessoas e a alta qualidade da população. Na fase atual, os principais setores de foco do “investir nas pessoas” incluem: moradias de alta qualidade, mais seguras e confortáveis; ambientes de vida mais convenientes e seguros; ambientes ecológicos mais bonitos e sustentáveis; serviços de saúde e cuidados de idosos mais de alta qualidade; educação infantil e treinamento de maior nível; serviços culturais, esportivos e de fitness de alto padrão; e serviços de turismo e lazer que proporcionem maior sensação de aquisição.

Vale destacar que, após a construção de uma sociedade moderadamente próspera, a demanda por bens materiais como roupas, calçados, alimentos e produtos básicos, que atendem às necessidades essenciais de vida, já foi amplamente satisfeita, e embora ainda haja necessidade de investimentos na transformação, atualização e melhoria da qualidade da oferta, do ponto de vista das políticas de financiamento e investimento, esses setores não devem ser considerados prioridades no momento atual de “investir nas pessoas”.

As regiões devem manter uma orientação centrada no povo, aderindo ao princípio de “desenvolvimento orientado pelas necessidades”, “capacidade local” e “aspirações populares”, focando nos setores-chave relacionados ao “investir nas pessoas”, aumentando os investimentos governamentais, otimizando a alocação de recursos, apoiando e orientando o investimento social, especialmente o investimento privado, e reforçando o “investimento duro”. Isso certamente contribuirá para maximizar o papel do investimento na otimização da estrutura de oferta.

(Autor: Pesquisador do Instituto de Pesquisa em Investimentos da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma)