O Senado irá analisar na próxima semana o projeto de lei de criptomoedas, com ampliação do poder regulador da CFTC, mas com falta de pessoal

Os Estados Unidos entram numa fase crucial na construção do quadro regulatório de criptomoedas. O Comité de Agricultura do Senado confirmou que na próxima terça-feira (28 de janeiro) irá realizar uma audiência sobre a versão mais recente do “Projeto de Lei de Intermediação de Commodities Digitais”, sendo este um marco importante para impulsionar a supervisão federal das criptomoedas. No entanto, esta proposta ainda carece de um consenso bipartidário claro no Congresso, e a CFTC, responsável pela supervisão específica, enfrenta dificuldades tanto de recursos humanos quanto de orçamento.

Conteúdo central do projeto de lei e quadro regulatório

De acordo com o comunicado, o projeto de lei foi divulgado pelo presidente do Comité de Agricultura do Senado, John Boozman, cujo objetivo principal é estabelecer um quadro regulatório unificado baseado na CFTC para o mercado de criptomoedas dos EUA. Especificamente, os pontos-chave incluem:

• Incluir plataformas de negociação de ativos digitais, custodiante e serviços intermediários relacionados sob a supervisão da CFTC
• Entidades consideradas “intermediárias de commodities digitais” devem registrar-se na CFTC
• Cumprir uma série de regras de conformidade e controle de riscos

Isto significa que o ecossistema de negociação de criptomoedas nos EUA terá, pela primeira vez, uma trajetória de conformidade mais clara a nível federal. Em comparação com o cenário anterior de regulamentação fragmentada, este quadro deve fornecer orientações mais precisas para plataformas de negociação, instituições custodiante e outros atores do setor.

Preparação da CFTC e desafios atuais

É importante notar que a CFTC parece estar se preparando para ampliar suas atribuições. Segundo informações recentes, o novo presidente da CFTC, Mike Selig, lançou em 20 de janeiro o plano “Future Proof”, com o objetivo de modernizar a abordagem regulatória da agência em relação aos ativos digitais. Além disso, em 21 de janeiro, a CFTC nomeou o advogado especializado em criptomoedas Michael Passalacqua como conselheiro sênior, fortalecendo a expertise da instituição na área.

Por outro lado, há uma discrepância evidente entre a preparação e as condições reais. Segundo o comunicado, alguns funcionários da CFTC alertaram que ampliar as responsabilidades regulatórias sem um aumento correspondente de recursos pode, na verdade, aumentar os riscos sistêmicos. A Bloomberg também destacou que o orçamento da CFTC é apenas uma pequena fração do da SEC, e que a escassez de pessoal e recursos de fiscalização é uma preocupação de longa data. Isso levanta dúvidas sobre a capacidade da CFTC de implementar efetivamente o projeto de lei, mesmo que seja aprovado.

Apoio político e divergências no Congresso

No âmbito político, o apoio do governo Trump é claro. O presidente Trump declarou na Fórum Econômico Mundial de Davos que deseja assinar a legislação o mais rápido possível, e Patrick Witt, diretor executivo do Comitê de Consultores de Ativos Digitais, afirmou que esse tipo de legislação “é apenas uma questão de tempo, e não se ela acontecerá ou não”.

No entanto, essa postura otimista não é unânime. O Comité de Bancos do Senado decidiu desacelerar o ritmo, adiando o trabalho legislativo sobre a estrutura do mercado de criptomoedas. Essa situação de “um acelerando, outro freando” torna o avanço do projeto de lei no Congresso mais incerto, refletindo também as divergências existentes no cenário político americano quanto à regulamentação de ativos digitais.

Vozes do setor e riscos práticos

A opinião do setor também é diversa. Cody Carbone, CEO da Digital Chamber, acredita que o rascunho mais recente do Comité de Agricultura indica que o Congresso dos EUA ainda pretende implementar uma estrutura regulatória de criptomoedas até 2026. Por outro lado, Seth Hallem, CEO da empresa de segurança em criptografia Certora, expressou preocupações mais profundas: as ferramentas tradicionais de regulamentação foram desenvolvidas para finanças centralizadas e podem não ser totalmente adequadas ao mercado on-chain, o que pode gerar novos atritos na prática.

Resumo

A construção do quadro regulatório de criptomoedas nos EUA está realmente acelerando, e a audiência do Senado na próxima semana será um marco importante. No entanto, o processo enfrenta três grandes desafios: primeiro, as divergências políticas internas; segundo, as limitações de recursos da CFTC; e terceiro, a adequação das ferramentas regulatórias tradicionais ao mercado on-chain.

Com base nas informações atuais, 2026 provavelmente será um ano decisivo para a regulamentação de criptomoedas nos EUA. Contudo, ainda é incerto se o projeto de lei será aprovado sem obstáculos, se a CFTC conseguirá recursos suficientes, e se o quadro regulatório será efetivamente implementado. A audiência na próxima terça-feira no Comité de Agricultura será fundamental para orientar os próximos passos.