O governo Trump quer unificar a regulamentação de IA: da confusão entre vários estados para uma abordagem federal

O conselheiro de IA da Casa Branca,萨克斯, afirmou recentemente que o governo Trump está a promover a criação de uma estrutura regulatória federal única para IA. Isto reflete uma mudança de política importante: o governo já não tolera o atual cenário de regulamentação de IA por parte de cada estado de forma independente, mas pretende regulamentar esta indústria em rápido desenvolvimento a partir de uma abordagem de design de alto nível. Por trás desta ação está uma resposta direta ao problema de “fragmentação regulatória”, uma dor de longa data.

Porque é que a regulamentação multissetorial se tornou um obstáculo à inovação em IA

De acordo com萨克斯, uma das maiores ameaças à inovação em IA atualmente é a regulamentação “exageradamente dispersa”. Esta expressão, embora concisa, aponta para uma realidade difícil:

• Regras inconsistentes: diferentes estados têm requisitos distintos para aplicações de IA, uso de dados, transparência de algoritmos, dificultando às empresas a criação de padrões de conformidade uniformes
• Políticas fragmentadas: cada estado cria as suas próprias regras, levando as empresas a enfrentarem custos de conformidade do tipo “remendo” ao operarem a nível nacional
• Inovação dificultada: esta incerteza faz com que as empresas de IA tenham muitas reservas ao projetar e implementar produtos, afetando a velocidade de inovação
• Desvantagem competitiva: em comparação com a União Europeia, que já possui uma legislação unificada de IA, o modelo disperso dos EUA coloca as empresas locais numa posição de desvantagem na competição internacional

Esta situação representa um problema sistémico para uma indústria de IA que exige altos níveis de padronização e operação transregional.

A lógica por trás de um quadro federal unificado

O governo Trump ao promover uma estrutura federal única está a fazer um balanço:

Benefícios de uma decisão centralizada

• Reduzir os custos de conformidade para as empresas, oferecendo padrões nacionais claros para IA
• Acelerar o inovação, minimizando incertezas regulatórias desnecessárias
• Melhorar a posição da indústria de IA dos EUA na competição global
• Evitar a “corrida regulatória” que pode levar à diminuição de padrões (com os estados a afrouxar requisitos para atrair empresas)

Dificuldades práticas na implementação

• Equilíbrio entre o poder federal e o dos estados
• Divergências de interesses entre grupos como empresas de tecnologia, organizações de proteção ao consumidor, sindicatos, etc.
• Divergências de opinião no Congresso sobre a regulamentação de IA
• Como desenhar um quadro que proteja a inovação ao mesmo tempo que controla riscos

Contexto político e sinais enviados

Esta declaração não é isolada. Segundo as últimas notícias, o diretor de criptomoedas da Casa Branca também está a avançar com políticas relacionadas, como a reserva estratégica de Bitcoin. Estas ações apontam para uma direção comum: o atual governo está mais aberto e apoiador do setor tecnológico, procurando também melhorar a eficiência de governança através de uma regulamentação unificada.

Por outro lado, alguns países oferecem exemplos de referência. Por exemplo, o quadro de regulamentação de ativos digitais recentemente lançado pelo Cazaquistão adota um modelo de gestão por categorias — regras diferentes para diferentes tipos de ativos, mantendo flexibilidade enquanto garante uma base de padrão unificado.

Da intenção política à implementação prática

É importante notar que a declaração de萨克斯 representa a intenção política do governo; a concretização de um quadro unificado ainda depende de:

• Negociações e processos legislativos no Congresso
• Coordenação com os governos estaduais
• Comunicação ampla com a indústria
• Consenso entre os diferentes partidos políticos

Este processo pode levar meses ou até mais tempo. Contudo, a própria definição desta direção já envia um sinal importante ao mercado — o governo federal está a intervir ativamente na questão da fragmentação na regulamentação de IA.

Resumo

A iniciativa do governo Trump de promover um quadro regulatório unificado para IA reflete uma tomada de consciência sobre o problema de “fragmentação regulatória” de longa data. O núcleo desta mudança de política é trocar padrões dispersos por uma uniformidade que aumente a eficiência da inovação e a competitividade. Independentemente de como o quadro final será desenhado, esta direção já indica que o governo dos EUA está a reconsiderar o equilíbrio entre inovação e regulação. Para a indústria de IA, isto pode significar uma transição de “cada um por si” para “regras claras” — embora o caminho seja desafiante, esta mudança, em comparação com a incerteza atual, pode ser um sinal positivo para o desenvolvimento a longo prazo.