Como será traçada a trajetória para um país forte em energia durante o período do "Quinze-Five", em que as energias não-fósseis deverão multiplicar-se por dez em dez anos?

问AI · Como aumentar em dez anos por um fator de dez a energia não fóssil equilibrando a segurança energética e a transição verde?

Repórter Lei Ye, Li Deshangyu, da 21st Century Business Herald, reportando de Pequim

O “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” define vários objectivos para o desenvolvimento energético nos próximos cinco anos e faz disposições para tarefas relacionadas, incluindo “implementar a Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos”, “impulsionar que o hidrogénio, entre outros, se torne um novo ponto de crescimento económico” e “planear de forma coordenada a energia eléctrica verde e a capacidade de computação”.

“Em 2025, o consumo total de energia do nosso país atingirá 6,17 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão, dos quais a quota do consumo de energia não fóssil será de 21,7%. Com base nisto, estima-se que o consumo total de energia não fóssil seja de cerca de 1,34 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão.” Liu Lin, vice-director do Instituto de Estratégia e Planeamento Energético da State Grid Energy Research Institute Co., Ltd., disse ao repórter da 21st Century Business Herald que “a Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos” significa que o consumo total de energia não fóssil passará de cerca de 1,34 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão em 2025 para cerca de 2,69 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão em 2035.

Vários intervenientes do sector disseram ao repórter da 21st Century Business Herald que, entre uma série de planos, a “Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos” merece atenção. O que é particularmente de realçar é que este objectivo não é, de forma alguma, uma simples soma de números; é preciso apoiar-se num conjunto de grandes projectos, como a promoção ordenada e coordenada de várias fontes — vento, solar, hídrica, nuclear —, o desenvolvimento de aglomerados de bases, e infra-estruturas de armazenamento e de ponta para resolver o “peak shaving”, garantindo que a acção seja implementada e produza efeitos.

Relativamente à questão central de como equilibrar o aumento por um factor de dez da energia não fóssil em dez anos com a garantia de segurança no fornecimento de energia, os intervenientes do sector sugerem que se deve seguir estritamente o princípio de “primeiro estabelecer e depois eliminar, a segurança como base”. Usar o carvão como garantia de retaguarda para manter o limite da segurança energética; ao mesmo tempo, resolver o gargalo intermitente da geração eólica e solar através da construção de um novo sistema de energia eléctrica, alcançando um ganho mútuo bidireccional entre a transição verde e a garantia do fornecimento de energia.

（Figura de dados）

O “aumento por um factor de dez” precisa de sustento por uma série de grandes projectos

O “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” faz um planeamento minucioso do quadro-guia de acção energética para o futuro.

Em termos de objectivos, no período do “15.º Plano Quinquenal”, a meta de pico de emissões de carbono será alcançada atempadamente: a redução de 17% nas emissões de dióxido de carbono por unidade de PIB será cumprida, ficando inicialmente construído um sistema energético novo de carácter limpo, de baixo carbono, seguro e eficiente; serão definidos vários indicadores de pormenor de baixo carbono e verdes, por exemplo, até 2030, a quota da energia não fóssil no consumo total de energia deve atingir 25%; e é enfatizada a “construção de um país energético forte”, indicando a direcção central para o desenvolvimento futuro da energia.

O que significa, de forma concreta, “um país energético forte” e qual a sua relação com as metas “duplo carbono”?

Wang Zhixuan, vice-chefe do grupo de peritos da Federação da Indústria de Electricidade da China, numa conferência de análise e previsão da situação económica e do desenvolvimento da energia em 2026, afirmou que “um país energético forte” significa alcançar energia autónoma e controlável, impulsionar a transição para baixo carbono e verde, criar vantagens de liderança em tecnologia e indústria, e promover a modernização da governação energética. E as metas “duplo carbono” são a restrição central e a força motriz para alcançar a transição verde e de baixo carbono; o enquadramento de apoio inclui a “redução acumulada de 17% na intensidade de carbono” no âmbito do “15.º Plano Quinquenal”, os requisitos de “controlo duplo das emissões de carbono”, puxando a estrutura energética para uma transição abrangente e completa para verde e baixo carbono.

Como construir um sistema energético que sustente a implementação dos objectivos torna-se a questão-chave que precisa de resposta urgente. Wang Zhixuan disse que o quadro geral deve construir um sistema energético limpo, de baixo carbono, seguro e eficiente; o novo sistema de energia eléctrica é o principal veículo de implementação. O foco deve ser promover com prioridade uma elevada proporção de energia não fóssil, a construção de uma rede eléctrica inteligente, a coordenação inteligente e digital de fonte-rede-carga-armazenamento (source-grid-load-storage), e a flexibilidade e diversificação de armazenamento; bem como a electrificação do consumo energético nos terminais, com a tarefa-chave de garantir que a electricidade verde “é gerada, é bem utilizada e é sustentável”, suportando finalmente a implementação coordenada de “um país energético forte” e das metas “duplo carbono”.

O “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” propõe avançar com a substituição de fontes fósseis por energia não fóssil de forma segura, fiável e ordenada, insistindo na conjugação de múltiplas fontes, como vento, solar, hídrica e nuclear; e implementar a Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos.

Liu Lin disse ao repórter da 21st Century Business Herald que, do ponto de vista do consumo de energia, em 2025 o consumo total de energia do nosso país será de 6,17 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão, sendo a quota do consumo de energia não fóssil de 21,7%. Com base nisto, o consumo total será de cerca de 1,34 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão. “Implementar a Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos” significa que o consumo total de energia não fóssil passará de cerca de 1,34 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão em 2025 para cerca de 2,69 mil milhões de toneladas equivalentes de carvão padrão em 2035. “Implementar a Acção de Aumento por um Factor de Dez da Energia Não Fóssil em Dez Anos” não significa uma simples acumulação dos dados; pelo contrário, é preciso apoiar-se numa série de grandes projectos planeados no “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” para dar suporte à concretização, incluindo o desenvolvimento de aglomerados de bases, o avanço de mar profundo e nuclear, e infra-estruturas de armazenamento e ponta.

Deve notar-se que, ao avançar com a substituição ordenada de energia não fóssil e com a implementação da acção de aumento por um factor de dez, a questão do equilíbrio entre a garantia do fornecimento de energia e a transição de baixo carbono tem vindo a destacar-se cada vez mais.

He Jijiang, vice-presidente executivo do Centro de Investigação para a Transição Energética e Desenvolvimento Social da Faculdade de Ciências Sociais da Universidade Tsinghua, disse ao repórter da 21st Century Business Herald que, para coordenar o aumento por um factor de dez da energia não fóssil em dez anos e a garantia do fornecimento de energia segura, o essencial é seguir rigorosamente os princípios de “primeiro estabelecer e depois eliminar”, “a segurança como base”, “complementaridade entre múltiplas fontes” e “coordenação sistémica”. Para tal, é preciso consolidar a base do abastecimento limpo com a conjugação de “vento, solar, hídrica e nuclear em múltiplas fontes”; usar o carvão como garantia para proteger o limite da segurança; resolver os gargalos intermitentes através da construção de um novo sistema de energia eléctrica; regular o ritmo da transição através de mecanismos de mercado; e concretizar uma substituição segura, fiável e ordenada de energia não fóssil. A retirada de energia fóssil existente precisa de estar intimamente ligada à capacidade fiável de fornecimento de energia não fóssil, à capacidade de regulação do sistema e ao enquadramento de infra-estruturas.

Além do desenvolvimento em escala da energia não fóssil, sob a perspectiva do planeamento da indústria futura, o “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” propõe impulsionar que o hidrogénio, entre outros, se torne um novo ponto de crescimento económico.

A indústria de hidrogénio do nosso país já possui uma base de desenvolvimento considerável, e a sua dimensão de mercado está entre as primeiras a nível global. De acordo com os dados, o volume anual de produção e consumo de hidrogénio do nosso país já ultrapassa 36,5 milhões de toneladas, o que corresponde a 36,6% da produção mundial total; há vários anos consecutivos que está em primeiro lugar no mundo.

Para impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade da indústria do hidrogénio, o nível de políticas tem vindo a aumentar continuamente a força e a prestar apoio preciso. Recentemente, o Ministério da Indústria e das Tecnologias da Informação, o Ministério das Finanças e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma emitiram em conjunto uma notificação, que organiza a realização de trabalhos-piloto de aplicação integrada de hidrogénio. A notificação clarifica que as cidades-agrupamento (urban clusters) serão o sujeito-piloto; ao promover a aplicação em escala em múltiplos cenários, visa-se reduzir o custo do hidrogénio e impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade da indústria do hidrogénio, contribuindo para uma transição verde abrangente do desenvolvimento económico e social.

Xu Jigang, sócio sénior global da Roland Berger e responsável pela plataforma industrial na Ásia, disse ao repórter da 21st Century Business Herald que o “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” pretende tornar o hidrogénio um novo ponto de crescimento económico. A implementação em torno da cadeia industrial de hidrogénio verde deve incidir de forma precisa e directa sobre os três principais gargalos do sector — custos, armazenamento e transporte, e aplicações. Ao construir bases integradas de vento, solar e hidrogénio, reduz-se o custo de electricidade para produzir hidrogénio; ao planear condutas para transportar hidrogénio, armazenamento e transporte de hidrogénio líquido e conversão de amoníaco verde, resolve-se o problema de armazenamento e transporte; ao expandir cenários de aplicação como descarbonização industrial, camiões pesados para transporte e armazenamento de energia e ponta, abre-se espaço de mercado. Esta série de arranjos “de ponta a ponta” não só ajuda a aproximar gradualmente o custo do hidrogénio verde do nível da paridade de preço, como também impulsiona um crescimento explosivo na fabricação de equipamentos essenciais, como electrolisadores, armazenamento e transporte de hidrogénio, células de combustível, álcool verde e amoníaco verde. Isto irá criar aglomerados industriais de grande escala de hidrogénio/amoníaco/a álcool verdes e desencadear um entusiasmo na construção de infra-estruturas de abastecimento, fazendo com que os projectos de hidrogénio verde avancem verdadeiramente do estágio de demonstração e testes-piloto para o estágio de desenvolvimento comercial em escala.

Um dos principais gargalos para a expansão em escala da indústria do hidrogénio é o controlo de custos, e a etapa de armazenamento e transporte é mesmo o factor-chave no controlo de custos. Yang Tao, membro da Academia Real da Noruega e membro da Academia de Engenharia da Noruega, numa entrevista ao repórter da 21st Century Business Herald durante a conferência anual de 2026 do Zhongguancun Forum, afirmou que o custo do hidrogénio engloba quatro etapas principais: produção, transporte, armazenamento e aplicação. Entre estas, a dificuldade e o custo são mais elevados na fase de transporte e armazenamento. Dado isso, a estratégia principal actual é colocar fábricas de hidrogénio perto das zonas de produção, de modo a produzir e usar imediatamente, reduzindo de forma significativa o custo global.

Yang Tao analisou que, actualmente, os preços do hidrogénio ainda estão elevados; se os custos e preços caírem 50%–60%, a capacidade de rentabilidade das empresas pode melhorar, sendo geralmente aceito que a janela temporal é de 5–8 anos. As empresas que actualmente estão a investir na construção de fábricas precisam de assumir algum risco, mas também podem obter benefícios de longo prazo graças à vantagem de ser pioneiras. À medida que as empresas se concentram e afluem para o sector do hidrogénio, no fim vencerão as que tiverem a melhor capacidade de controlo de custos. Para empresas com menor capacidade de suportar riscos, recomenda-se concentrar-se no investimento em investigação e desenvolvimento e, através da inovação tecnológica, construir barreiras competitivas, evitando ser eliminadas durante a consolidação do sector.

O desenvolvimento sustentável da indústria do hidrogénio não pode prescindir do apoio de vastos cenários de aplicação. He Jijiang disse ao repórter da 21st Century Business Herald que a procura em escala nos domínios de aplicação é crucial para o desenvolvimento da cadeia da indústria do hidrogénio. Estender a cadeia do hidrogénio para a cadeia de amoníaco/álcool verdes pode resolver de forma relativamente eficaz os desafios da armazenagem e transporte em escala. No futuro, quando os domínios como a indústria e os transportes formarem uma estrutura diversificada de aplicações de hidrogénio, isso impulsionará fortemente o desenvolvimento da cadeia do hidrogénio. Com o facto de, após 2030, a China entrar na fase de redução do volume total de emissões de carbono, prevê-se que os custos de carbono subam significativamente, o que realçará ainda mais a economicidade do hidrogénio verde e do amoníaco/álcool verdes.

O desenvolvimento verde é a base do desenvolvimento de alta qualidade; as novas forças produtivas, por si mesmas, são forças produtivas verdes. Como veículo-chave dessas novas forças produtivas, a capacidade de computação está a reconfigurar profundamente o ecossistema industrial, mas, no processo do seu desenvolvimento e construção, as questões de consumo de energia e de emissões de carbono têm vindo a destacar-se cada vez mais, fazendo do desenvolvimento de capacidade de computação verde um consenso generalizado no sector. O “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” propõe promover o planeamento coordenado da energia eléctrica verde e da capacidade de computação.

O relatório do trabalho do governo de 2026 inclui pela primeira vez “coordenação de computação e energia” na orientação estratégica com destaque para a nova infra-estrutura. De acordo com o “Relatório de Investigação sobre o Desenvolvimento de Capacidade de Computação Verde (2025)”, publicado em conjunto com base no planeamento do Centro de Pesquisa para a Internet e as Comunicações (Academia Chinesa de Tecnologias da Informação e Comunicações), em 2024 o consumo de electricidade dos centros de dados do nosso país atingiu 1660 mil milhões de kWh, representando 1,68% da electricidade consumida na sociedade como um todo. Com base em previsões, até 2030 o consumo de electricidade dos centros de dados globais subirá para cerca de 945 TWh.

O vice-presidente da World Wind Energy Association, secretário-executivo do Comité Profissional de Energia Eólica da China Renewable Energy Society, e director do Beijing Jianheng Certification Center, Qin Haiyan, ao ser entrevistado pelo repórter da 21st Century Business Herald, afirmou que, para o consumo de energia na indústria da capacidade de computação, no futuro é necessário recorrer predominantemente à energia de novas fontes. O nosso país já definiu claramente que a quota de aplicações de electricidade verde para novas instalações de capacidade de computação em nós centrais deve atingir mais de 80%.

Qin Haiyan afirmou que, para concretizar a “coordenação de computação e energia”, é necessário focar o equilíbrio de duas dimensões. A primeira é a coordenação no tempo e no espaço: por exemplo, com base no projecto “East Data, West Computing” (o envio de dados para o oeste para computação), posicionar os centros de computação em regiões do oeste com recursos abundantes de energia de novas fontes, realizando o “match” de recursos no espaço. A segunda é o equilíbrio da volatilidade: compatibilizar a volatilidade da energia eólica e solar com a volatilidade das cargas de computação. Estes problemas precisam de ser resolvidos através de avanços duplos, tanto a nível institucional como tecnológico. Assim, consegue-se satisfazer o crescimento da indústria da capacidade de computação e a procura de energia, e ao mesmo tempo, com base na flexibilidade das cargas de capacidade de computação, mitigar o problema da intermitência na geração de energia eólica e solar, realizando uma coordenação bidireccional “computação-energia” e promovendo o desenvolvimento de alta qualidade das duas indústrias.

Além disso, o “Esboço do 15.º Plano Quinquenal” também dedica um capítulo separado à iniciativa “Inteligência Artificial+”, incluindo reforçar a inovação coordenada de tecnologias entre a inteligência artificial e áreas como energia de novas fontes. “Inteligência Artificial+Energia” tornou-se também numa das tarefas prioritárias da Conferência Nacional sobre Trabalho Energético de 2026.

Xu Jigang disse ao repórter da 21st Century Business Herald que existem muitos potenciais rumos de força para a inovação coordenada entre IA e novas energias. O foco inclui a previsão precisa de potência eólica e solar, a optimização inteligente de despacho da rede eléctrica e a manutenção inteligente. Isto pode melhorar significativamente a precisão da previsão de novas energias e reduzir as taxas de desperdício de energia eólica e solar não absorvida, resolvendo de forma eficaz as dores da indústria, como a dificuldade de absorção de energia eólica e solar e a complexidade do despacho da rede eléctrica. No futuro, prevê-se ainda reforçar o apoio com base nas políticas de implementação do “Inteligência Artificial+”. Serão construídos projectos demonstrativos, como redes eléctricas inteligentes micro-redes, fábricas virtuais (virtual power plants) e coordenação entre carro e rede com V2G, quebrando tecnologias altamente inteligentes de coordenação “computação-energia”. Assim, de “os watts seguem os bits” (os centros de computação migram para zonas com abundância de electricidade verde) para “os bits procuram activamente os watts” (absorção flexível de cargas e redução do desperdício de energia eólica e solar), ligando verdadeiramente as barreiras de dados de toda a cadeia energética e fornecendo suporte de dados para a aplicação de algoritmos de IA.