Сенат наступного тижня розглядатиме законопроект про криптовалюти, розширення повноважень CFTC, але кадровий голод залишається

Американська регуляторна структура криптовалют наближається до ключового етапу. Сенатський комітет з аграрних питань підтвердив, що наступного вівторка (28 січня) відбудеться розгляд оновленого “Законопроекту про посередницькі організації цифрових товарів”, що вважається важливим кроком у просуванні федерального регулювання криптовалют. Однак цей законопроект досі не має чіткої двопартійної підтримки у Конгресі, а відповідальний за конкретне регулювання CFTC стикається з проблемами людських ресурсів і бюджету.

Основний зміст законопроекту та регуляторна структура

Згідно з повідомленнями, цей законопроект був оприлюднений головою Сенатського комітету з аграрних питань Джоном Бузманом. Його основна мета — створити єдину регуляторну рамку для ринку криптовалют США на базі CFTC. Конкретно, ключові пункти законопроекту включають:

• Включення платформ для торгівлі цифровими активами, депонентів та відповідних посередницьких сервісів до регулювання CFTC
• Об’єкти, які визнаються “посередниками цифрових товарів”, повинні зареєструватися в CFTC
• Дотримання низки правил щодо відповідності та управління ризиками

Це означає, що екосистема торгівлі криптовалютами в США вперше отримає більш чіткий шлях до відповідності на федеральному рівні. Порівняно з попереднім “самостійним” регулюванням, ця структура має потенціал забезпечити платформам і депонентам чіткі керівні принципи.

Підготовка CFTC та реальні труднощі

Варто зазначити, що CFTC, схоже, вже готується до розширення своїх повноважень. За даними джерел, новий голова CFTC Майк Селиг 20 січня запустив програму “Future Proof”, яка має модернізувати підходи цієї агенції до регулювання цифрових активів. Також 21 січня CFTC призначила досвідченого криптою юриста Майкла Пасалакву на посаду старшого радника, що зміцнює експертний потенціал органу у цій сфері.

Однак між підготовчими заходами та реальними умовами існує значна різниця. За повідомленнями, у CFTC вже є регулятори, які попереджають, що розширення повноважень без відповідного збільшення ресурсів може призвести до зростання системних ризиків. Коментарі Bloomberg додатково підкреслюють, що бюджет CFTC становить лише невелику частину бюджету SEC, а людські та правоохоронні ресурси довгий час залишаються обмеженими. Це ставить під сумнів здатність CFTC ефективно виконувати нові функції навіть за ухвалення законопроекту.

Політична підтримка та розбіжності у Конгресі

На політичному рівні підтримка з боку адміністрації Трампа є чіткою. Президент Трамп на Всесвітньому економічному форумі у Давосі висловив бажання швидко підписати відповідний законопроект, а виконавчий директор Ради з цифрових активів Патрік Віт прямо заявив, що така законодавча ініціатива — лише питання часу, а не питання “чи станеться це”.

Проте цей оптимізм не є універсальним. Сенатський банківський комітет вирішив уповільнити темпи роботи і відкласти законодавство щодо структури ринку криптовалют. Така ситуація “один прискорює, інший гальмує” ускладнює перспективи просування законопроекту у Конгресі і свідчить про наявність суттєвих розбіжностей у політичних колах США щодо регулювання цифрових активів.

Голоси галузі та практичні ризики

Позиція галузі щодо цього законопроекту також різниться. Генеральний директор Digital Chamber Коді Карбон вважає, що останній проект комітету з аграрних питань свідчить про намір Конгресу США у 2026 році запровадити регуляторну рамку для криптовалют. Водночас CEO компанії Certora, що займається безпекою крипто, Сет Галлем, висловив глибокі побоювання: традиційні інструменти регулювання розроблені для централізованих фінансів і не повністю підходять для ринків на блокчейні, що може спричинити нові труднощі у практичному застосуванні.

Висновки

Створення регуляторної структури для криптовалют у США дійсно прискорюється, і розгляд у Сенаті наступного тижня стане важливим етапом. Однак цей процес стикається з трьома основними викликами: політичними розбіжностями у Конгресі, ресурсними обмеженнями CFTC і проблемами адаптації традиційних інструментів регулювання до ринків на блокчейні.

З урахуванням поточної ситуації, 2026 рік цілком може стати переломним у регулюванні криптовалют у США. Однак питання залишається відкритим щодо успішності ухвалення законопроекту, достатності ресурсів для CFTC і ефективності регуляторної рамки. Результати розгляду у комітеті з аграрних питань у вівторок стануть важливим орієнтиром для подальшого розвитку.