違法判決を受けた後、なぜトランプは追加の10％のグローバル関税を発表できたのか？それに何か牌は？

中央テレビの報道によると、現地時間2月20日、アメリカ合衆国大統領トランプは、アメリカの1974年貿易法第122条に基づき、既に課されている通常関税に加えて、世界中の商品の関税を追加で10％引き上げる命令に署名すると表明した。

同日、アメリカ最高裁判所は判決を下し、トランプ政権が国際緊急経済権力法（IEEPA）を根拠に実施した大規模な関税政策は違法であると認定した。その後、トランプは記者会見で上述の発言を行った。

また、彼は記者会見で、他の関税徴収の潜在的な手段として、1962年貿易拡大法第232条、1974年貿易法第201条、301条、および1930年関税法第338条を挙げた。

アメリカ通商代表グリルも同日、（第122条に基づく）関税は本日施行・署名されると述べた。同時に、301条の調査は法律上非常に持続性が高いと指摘した。

英国のダラム大学法学部副学部長で、多国籍法の教授兼グローバル政策研究所の共同所長であるドミン氏は、第一財経の記者に対し、トランプ政権は関税問題で「板挟み状態」にあり、引き続き強硬な姿勢を取らざるを得ないと述べた。

ドミン氏は記者に強調した。いわゆる即時に使用可能な「122条」は、アメリカ政府が150日以内に貿易相手国に最大15％の関税を課すことを許可しているが、その150日間の間に、トランプ政権は「301調査」などの業界別調査をさらに開始し、「122条」の繰り返し使用にも警戒すべきだと述べた。さらに、彼の調査によれば、現行の法条には「繰り返し使用」を禁止する明確な規定はない。

なぜ追加で10％の世界関税を発表したのか

簡単に言えば、アメリカが国際貿易において深刻な支払い赤字に直面したり、ドルが為替市場で大きく、制御不能な価値下落圧力にさらされたりした場合、法律に基づき大統領は第122条を行使できる。ただし、課せられる臨時関税の最高率は15％に制限されている。

期限の制約については、前述の通り、この関税権限は一時的なもので、最長150日間しか持続できない。延長するには米議会の承認が必要だ。

記者のインタビューに答えた専門家や業界関係者は、調査を伴う他の法条、例えばおよそ1年程度の期間を要する301調査と比べて、現時点で即座に使用可能なのは第122条であると述べている。

ドミン氏は記者に対し、トランプがアメリカ最高裁判決でIEEPAに基づく関税が違法とされた後、すでに多くの国や地域と貿易協定を結んでいる現状に直面していると指摘した。もし追加関税を行わなければ、貿易協定を結んだ国や地域の関税は、未締結の国や地域よりも低くなる可能性があり、これではトランプ政権の関税政策の構造が「破綻」することになる。

同日、アメリカ財務長官ベセントは、財務省の見積もりによると、第122条の適用や強化された232条、301条の関税を合わせても、2026年のアメリカの関税収入はほぼ変わらないと述べた。

ジョージタウン大学国際貿易法教授のヒルマンは、トランプ政権が第122条に基づき追加の10％関税を実施するには、「アメリカが深刻かつ重大な国際収支赤字に直面している、またはドルの大幅な価値下落の危機に瀕している」と宣言する必要があると述べた。

ドミン氏は記者に対し、さらに警戒すべき点として、延期には議会の承認が必要だが、「新たな122条の再実施」は不要であり、このやり方には問題があるとしつつも、「抜け穴を見つける余地は存在する」と説明した。

オバマ政権時代の大統領首席経済顧問兼白宮経済顧問委員会議長で、ハーバード大学ケネディ行政大学院の福ルマン教授は、最近のセミナーで第一財経の記者の質問に答え、「2026年末までにアメリカの関税水準は当初より低くなる可能性が高い」と述べた。

また、「トランプ大統領は脅威を撤回し、関税の免除を増やすケースの方が、関税を引き締めるケースより多い」とも語った。

福ルマンは、関税は（アメリカの）政治の中では比較的好まれないと解説した。現在のアメリカの政治討論の中心的経済問題は価格耐性、すなわち物価水準であり、関税はこれに明らかに影響を及ぼすと指摘した。

もう四つのカードがある？

122条のほか、トランプ政権には現在、以下の四つの関税手段が存在している：1962年貿易拡大法第232条、「232調査」、1974年米国貿易法第301条、「301調査」、1930年関税法第338条、そして1974年米国貿易法第201条。

外部の予測によると、トランプ政権はより広範に「232調査」を活用する方針であり、既に自動車、鉄鋼、アルミニウム、銅、木材に対して関税を課すためにこの条項を使用している。

また、トランプ政権はブラジルなどの国や地域の貿易行動に対して「301調査」を開始し、さらに調査を拡大する可能性もある。

ベセントも20日に、232条と301条の両方の権限を利用すると述べた。

ただし、「301調査」について、記者のインタビューを受けた専門家や業界関係者は、トランプ政権は直ちにこの調査を行わないと考えている。その理由は、この調査には時間がかかり、米議会の承認や調査を経る必要があり、少なくとも1年はかかるためだ。

1930年関税法第338条は、もう一つの可能な援用条項であり、近年ほとんど使われていないが、アメリカ政府が米国に対して差別的な貿易行為を行う相手に対し、最大50％の関税を即時に課すことを許可している。これも「不合理な料金、課税、規制または制限」に対処するために用いられる。

さらに、トランプが発表した122条と比べて、「201条」はより古典的で頻繁に使われる貿易保護手段だ。簡単に言えば、これは世界的な緊急輸入救済措置、いわゆるセーフガード措置である。

通常、アメリカ国際貿易委員会（USITC）が調査と損害認定を行う。大統領が直接決定し、複雑な産業損害調査は不要だ。関税の上限も固定されておらず、USITCの勧告に基づき大統領が決定する。歴史上、30％から50％に達した例もあり、その期限は最長4年で、延長して8年まで可能だ。

（出典：第一財経）