Koordinasi yang lebih baik antara "investasi pada barang" dan "investasi pada manusia"

Esensi dari modernisasi adalah modernisasi manusia, dan salah satu tujuan penting dalam mendorong modernisasi bergaya China adalah mempromosikan pengembangan manusia secara menyeluruh dan pengembangan populasi berkualitas tinggi. Setelah laporan kerja pemerintah tahun 2025 pertama kali memasukkan “investasi pada manusia”, mengusulkan untuk mendorong lebih banyak dana dan sumber daya “diinvestasikan pada manusia” serta melayani kesejahteraan rakyat. Tahun ini, laporan kerja pemerintah lebih lanjut menunjukkan bahwa pengeluaran fiskal tetap dalam skala yang cukup besar, terus berupaya mengoptimalkan struktur pengeluaran, dan semakin menitikberatkan pada mendukung peningkatan konsumsi, investasi pada manusia, serta menjamin kesejahteraan rakyat. Rencana garis besar “Fifteen Five” juga menegaskan bahwa harus menjaga keseimbangan antara manfaat rakyat dan promosi konsumsi, investasi pada benda dan investasi pada manusia secara erat terkait. Ini menandai adanya penyesuaian besar dalam strategi pengembangan investasi dan arahan kebijakan pembiayaan serta investasi yang sesuai dalam proses mendorong modernisasi bergaya China.

“Investasi pada manusia” adalah langkah penting dalam proses modernisasi bergaya China untuk mempromosikan pengembangan manusia secara menyeluruh dan pengembangan populasi berkualitas tinggi sehingga mewujudkan modernisasi manusia, serta merupakan bidang utama dalam memperluas ruang investasi dan meningkatkan investasi efektif. Dalam praktiknya, berbagai daerah dan departemen harus memahami secara lengkap dan akurat makna dari “investasi pada manusia”, menangani hubungan antara “investasi pada benda” dan “investasi pada manusia” secara benar, serta mengatur dan mengoptimalkan alokasi sumber daya keuangan terkait “investasi pada benda” dan “investasi pada manusia”, sehingga dapat lebih baik membentuk sinergi antara modal materi dan modal manusia, serta terus meningkatkan rasa perolehan, kebahagiaan, dan rasa aman rakyat, agar hasil pembangunan modernisasi dapat lebih banyak dan lebih adil dirasakan oleh seluruh rakyat.

“Investasi pada manusia” dan “investasi pada benda”

Keduanya membutuhkan banyak “investasi keras” dari sisi penawaran

Tujuan akhir dari setiap kegiatan investasi atau pembentukan modal adalah melayani manusia, memenuhi kebutuhan manusia dengan lebih baik, dan mendorong perkembangan manusia, sehingga semua investasi harus mengikuti manusia.

Dalam praktiknya, kebutuhan manusia meliputi kebutuhan hidup dan kebutuhan produksi; kebutuhan hidup mencakup kebutuhan akan pakaian, alas kaki, makanan pokok, dan produk material lainnya, serta kebutuhan akan reproduksi, penitipan anak, pendidikan, serta kebutuhan spiritual dan layanan seperti budaya, pariwisata, olahraga, kesehatan dan perawatan lansia, serta keamanan publik; dari struktur kebutuhan konsumsi, terbagi menjadi kebutuhan konsumsi bertahan hidup, kebutuhan konsumsi untuk pengembangan, dan kebutuhan konsumsi untuk kenikmatan.

Secara umum, dari sisi penawaran, investasi yang bertujuan utama untuk membentuk modal materi dan memenuhi kebutuhan produksi manusia, secara keseluruhan termasuk dalam kategori “investasi pada benda”; sebaliknya, kegiatan investasi yang bertujuan utama untuk melayani pengembangan manusia secara menyeluruh, mempromosikan pengembangan berkualitas tinggi dari populasi, serta membentuk modal manusia dan memenuhi kebutuhan hidup manusia, terutama kebutuhan akan produk dan layanan spiritual, secara umum dapat dikategorikan sebagai “investasi pada manusia”, dan ini jelas juga membutuhkan sejumlah “investasi keras” atau investasi dalam modal materi.

Dengan kata lain, sama seperti “investasi pada benda”, “investasi pada manusia” juga membutuhkan banyak proyek “investasi keras” untuk memastikan dukungan, sehingga dapat membentuk kapasitas pasokan atau layanan yang lebih banyak dan berkualitas tinggi yang memenuhi kebutuhan pengembangan manusia secara menyeluruh dan pengembangan populasi berkualitas tinggi. Dalam pengelolaan sisi penawaran dan arahan kebijakan sisi penawaran, tidak boleh secara sederhana menganggap bahwa “investasi pada manusia” tidak memerlukan investasi modal materi dari sisi penawaran.

“Investasi pada manusia”

Memerlukan penguatan pengelolaan sisi permintaan dan dukungan kebijakan

Dari sisi permintaan, perlu memperbesar dukungan kebijakan dari sisi fiskal, keuangan, ketenagakerjaan, distribusi pendapatan, dan lain-lain, agar lebih banyak penduduk memiliki lebih banyak sumber dana, mampu membeli atau menikmati produk dan layanan spiritual lebih banyak, sehingga terus meningkatkan rasa perolehan, kebahagiaan, dan rasa aman, yang secara luas termasuk dalam “investasi pada manusia”. Contohnya, meningkatkan standar upah minimum pekerja, menambah dana subsidi untuk reproduksi dan penitipan anak, memperbesar subsidi untuk kelompok sangat miskin, serta meningkatkan dana subsidi untuk populasi usia lanjut dan orang dengan disabilitas.

Ini berarti bahwa “investasi pada manusia” membutuhkan dukungan kebijakan dari sisi penawaran, memperbesar “investasi keras”, meningkatkan kualitas dan tingkat pasokan, serta secara bersamaan memperkuat pengelolaan sisi permintaan dan memperbesar dukungan kebijakan dari sisi permintaan, agar kebutuhan lebih banyak orang dapat terpenuhi secara lebih lengkap, mendorong pengembangan manusia yang lebih menyeluruh, dan memastikan hasil pembangunan dapat lebih adil dirasakan oleh semua orang.

Dengan memperkuat pengelolaan sisi permintaan dan kebijakan terkait, serta mengarahkan lebih banyak sumber dana ke sisi permintaan, hal ini juga akan meningkatkan efisiensi “investasi keras” dari proyek “investasi pada manusia”, sehingga dapat membentuk siklus positif yang saling mendorong antara penawaran dan permintaan, serta konsumsi dan investasi.

Dalam arahan kebijakan

Mengatur secara terpadu alokasi dana antara “investasi pada benda” dan “investasi pada manusia”

Dalam praktiknya, selama ada kebutuhan nyata atau potensial, setiap investasi yang memenuhi kebutuhan manusia, baik untuk kebutuhan produksi maupun kebutuhan hidup, termasuk dalam kategori kegiatan investasi atau pembentukan modal yang memiliki permintaan dan manfaat, dan dari sisi penawaran semuanya mendukung perkembangan ekonomi dan sosial.

Modal materi dan modal manusia saling melengkapi dan bahkan saling mendorong, terutama dalam bidang industri baru dan industri masa depan, yang membutuhkan dukungan modal manusia berkualitas tinggi. Oleh karena itu, “investasi pada manusia” dan “investasi pada benda” bukanlah hubungan saling mengurangi atau saling meniadakan. Banyak kegiatan investasi di berbagai bidang secara langsung melayani kebutuhan produksi manusia maupun kebutuhan hidup manusia, misalnya proyek infrastruktur transportasi yang tidak hanya menyediakan layanan pengangkutan barang dan jasa produksi, tetapi juga memenuhi kebutuhan perjalanan wisata dan kehidupan manusia; ada juga bidang industri “investasi keras” yang termasuk dalam kategori “investasi pada benda” sekaligus “investasi pada manusia”, seperti bidang ilmu kehidupan dan kecerdasan buatan.

Oleh karena itu, dalam panduan strategi pembangunan, terutama dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan pembiayaan dan investasi terkait, serta dalam pengaturan sumber daya keuangan terkait, harus mengintegrasikan kedua aspek ini secara organik, dan tidak boleh diperlakukan secara sederhana sebagai saling bertentangan. Terutama, daerah tidak boleh secara sederhana menganggap bahwa “investasi pada benda” adalah investasi yang tidak efektif atau berulang dengan tingkat rendah; di sisi lain, bidang utama “investasi pada manusia” tidak dimulai dari nol, karena selama bertahun-tahun sektor perumahan, budaya dan pariwisata, pendidikan, layanan kesehatan, dan layanan lansia telah melakukan “investasi keras” yang cukup besar. Banyak daerah, terutama daerah dengan migrasi penduduk yang terus berlangsung, bahkan mengalami tingkat pemanfaatan fasilitas yang rendah atau bahkan fasilitas dan peralatan yang tidak terpakai, sehingga dalam praktiknya, tidak boleh secara sederhana menganggap bahwa semua proyek “investasi pada manusia” memiliki permintaan yang dapat diandalkan dan manfaat yang baik.

Mengikuti tahap perkembangan industrialisasi dan urbanisasi

Melakukan penyesuaian dinamis terhadap struktur industri “investasi pada benda”

Dalam berbagai tahap perkembangan ekonomi dan sosial, struktur kebutuhan manusia bersifat dinamis dan akan mengalami transformasi dan peningkatan.

Pada tahap perkembangan industrialisasi dan urbanisasi yang pesat, di mana kebutuhan utama manusia adalah makan, pakaian, tempat tinggal, dan kehangatan, meskipun kebutuhan manusia juga mencakup kebutuhan produksi dan kebutuhan hidup, secara umum lebih condong ke kebutuhan produksi dan kebutuhan dasar yang penting. Pada periode ini, arah dan fokus investasi lebih banyak tertuju pada produk material yang nyata, seperti infrastruktur tradisional (air, listrik, gas, jalan, panas) dan industri seperti pakaian, alas kaki, makanan, dan lain-lain, yaitu lebih banyak “investasi pada benda”, bukan bidang produk spiritual dan layanan tingkat tinggi.

Seiring dengan perkembangan ekonomi, terutama dengan meningkatnya jumlah dan kapasitas pasokan modal materi, dari sisi penawaran, banyak bidang industri sudah cukup memenuhi kebutuhan dasar manusia, termasuk industri pakaian, alas kaki, bahan makanan, dan produk makanan, serta infrastruktur tradisional seperti “kereta, pesawat, mesin”, air, listrik, gas, dan panas. Hubungan antara penawaran dan permintaan di bidang ini telah mengalami perubahan besar, bahkan beberapa telah berbalik dari era ekonomi kekurangan. Oleh karena itu, potensi pertumbuhan kebutuhan investasi baru di masa depan terbatas, dan akan beralih secara bertahap ke kebutuhan pembaruan dan renovasi, termasuk transformasi digital, peningkatan kecerdasan, reformasi hijau dan rendah karbon, serta peningkatan ke tingkat tinggi, guna meningkatkan kualitas dan efisiensi pengelolaan aset yang ada.

Ini berarti bahwa struktur internal dari “investasi pada benda” harus menyesuaikan secara dinamis dengan perubahan tahap perkembangan industrialisasi dan urbanisasi, beralih dari dominasi investasi baru ke kombinasi antara pembaruan dan renovasi serta investasi baru. Pada tahap saat ini, investasi baru harus mengikuti kebutuhan pembangunan sistem industri modern dan pengembangan kekuatan produksi baru yang berkualitas tinggi, fokus pada bidang kunci dan bagian yang lemah untuk mengatasi kekurangan, memperkuat kekuatan, dan menjaga keamanan, serta menargetkan industri strategis baru, industri masa depan, dan infrastruktur baru yang penting, sehingga dapat lebih optimal memainkan peran investasi dalam mengoptimalkan struktur pasokan dan meningkatkan kualitas pasokan.

Mengidentifikasi secara akurat bidang industri utama dalam proses modernisasi bergaya China

“Investasi pada manusia” dan bidang industri utama

Seiring dengan peningkatan bertahap pendapatan masyarakat perkotaan dan pedesaan serta perubahan struktur penduduk, terutama dengan bertambahnya jumlah kelompok berpenghasilan menengah ke bawah dan pertumbuhan cepat populasi usia lanjut, kebutuhan manusia di masa depan akan secara bertahap (dan sudah terjadi) berubah, dan masyarakat akan memiliki kebutuhan dan harapan baru untuk kehidupan yang lebih baik, terutama kebutuhan konsumsi untuk pengembangan dan kebutuhan konsumsi untuk kenikmatan.

“Investasi pada manusia” bertujuan untuk lebih baik memenuhi kebutuhan dan harapan baru masyarakat, sehingga dapat lebih efektif mendorong pengembangan manusia secara menyeluruh dan pengembangan populasi berkualitas tinggi. Pada tahap saat ini, bidang industri utama dalam “investasi pada manusia” meliputi: perumahan berkualitas tinggi yang aman dan nyaman, lingkungan hidup yang lebih aman dan nyaman, lingkungan ekologis yang lebih indah dan hijau, layanan kesehatan dan perawatan lansia yang lebih bahagia, layanan penitipan dan pelatihan pendidikan yang lebih berkualitas, layanan budaya dan olahraga yang lebih tinggi, serta layanan wisata dan rekreasi yang lebih memuaskan.

Perlu dicatat bahwa setelah pembangunan masyarakat kecil sejahtera secara menyeluruh, kebutuhan masyarakat akan kehidupan yang lebih baik, termasuk pakaian, alas kaki, bahan makanan, dan produk material lainnya untuk memenuhi kebutuhan dasar, telah sangat melimpah. Meskipun masih ada kebutuhan investasi untuk reformasi, peningkatan kualitas pasokan, dan upgrade, dari sudut pandang kebijakan pembiayaan dan investasi, bidang ini tidak perlu dijadikan fokus utama dalam “investasi pada manusia” saat ini.

Setiap daerah harus berpegang pada prinsip pembangunan berpusat pada rakyat, mengikuti “kebutuhan pembangunan”, “kemampuan daerah”, dan “harapan rakyat”, serta memfokuskan pada bidang industri utama terkait “investasi pada manusia”, meningkatkan investasi pemerintah, mengoptimalkan alokasi sumber daya terkait, serta mendukung dan mengarahkan investasi sosial, terutama investasi swasta, dan memperbesar “investasi keras”. Hal ini tentu akan membantu memaksimalkan peran investasi dalam mengoptimalkan struktur pasokan.