Kuba dengan cepat mendekati titik tanpa kembali saat AS mempolitisasi pasokan minyak Venezuela-nya

Embargo pemerintahan Trump terhadap Kuba—yang secara efektif memutus 75% pasokan minyak mentah pulau yang dikuasai Komunis—dengan cepat mendorong kepemimpinan Havana ke titik tanpa jalan kembali di tengah meningkatnya kekurangan bahan bakar dan pemadaman listrik yang sering terjadi.

Video Rekomendasi

Sekitar enam minggu setelah AS secara keras menggulingkan pemimpin Venezuela Nicolás Maduro, dan dengan AS telah menguasai kendali atas produksi minyak negara tersebut, analis geopolitik dan energi mengatakan bahwa “domino” berikutnya di Kuba hampir runtuh di bawah tekanan ekonomi kecuali ada penyelesaian diplomatik yang dicapai.

Situasi yang berkembang bisa melibatkan potensi konflik dengan Rusia, yang berusaha memasok Kuba dengan pengiriman tanker minyak. Meskipun sangat kecil kemungkinannya terulang kembali Krisis Rudal Kuba 64 tahun lalu, AS bisa saja menyita tanker Rusia, sesuatu yang sudah terjadi dengan kapal yang menuju Venezuela. Langkah-langkah tersebut akan meningkatkan ketegangan yang sudah meningkat antara AS dan Rusia, kata Skip York, pakar energi global dari Baker Institute for Public Policy di Universitas Rice.

“Situasi bahan bakar di Kuba akan menjadi sangat kritis dengan cepat. Itu akan memberikan tekanan besar pada pemerintah karena energi—baik minyak maupun listrik—adalah nyawa dari setiap negara,” kata York.

“Dan jika AS tetap pada jalurnya, mereka akan menangkap tanker yang dikenai sanksi yang menuju ke Kuba,” tambahnya.

Tidak hanya Kuba menghadapi pasokan bahan bakar kendaraan dan jet yang semakin menipis, tetapi sebagian besar jaringan listrik Kuba juga bergantung pada minyak mentah. Pulau ini memiliki sumber gas alam dan energi terbarukan yang sangat terbatas.

Kuba hanya memproduksi sedikit minyak secara domestik, tidak cukup untuk menopang dirinya sendiri. Sekitar 75% impor minyak Kuba biasanya berasal dari Venezuela dan Meksiko. AS memutus pasokan Venezuela ke Kuba pada awal tahun ini. Dan perintah eksekutif Trump pada akhir Januari, yang mengancam tarif terhadap negara-negara yang memasok Kuba dengan minyak, menyebabkan Meksiko dengan enggan menghentikan ekspor juga. Sementara itu, Kuba bergantung pada cadangan stok yang tersisa.

Kuba mengatakan Trump menciptakan preseden berbahaya dengan menggunakan tarif untuk membungkam dan menghambat negara-negara tertentu. Presiden Kuba Miguel Díaz-Canel menuduh pemerintahan Trump bertindak dengan “karakter fasis, kriminal, dan genosida dari kelompok yang telah merebut kepentingan rakyat Amerika Serikat demi kepentingan pribadi semata.”

Rusia mengatakan bahwa AS berusaha “membungkam” Kuba, dan berencana mengirim lebih banyak pasokan minyak ke negara tersebut. Tetapi bagaimana rencana tersebut akan berjalan belum jelas. Sementara itu, Rusia telah menangguhkan penerbangan sipil ke Kuba setelah mengevakuasi wisatawannya.

Gedung Putih mengonfirmasi bahwa embargo tetap berlaku, dan berpendapat bahwa mereka menuntut pertanggungjawaban Kuba atas dukungan jangka panjang terhadap ketidakstabilan regional dan terorisme.

Dalam pidatonya di Air Force One awal minggu ini, Trump mengatakan, “Kuba saat ini adalah negara gagal, dan mereka bahkan tidak memiliki bahan bakar jet untuk lepas landas. Mereka menyumbat landasan pacu mereka.”

Trump berargumen bahwa kepemimpinan Kuba “seharusnya membuat kesepakatan,” tanpa menyebutkan apa yang diminta AS sebagai imbalan.

“Kami sedang berbicara,” tambah Trump. “Sementara itu, ada embargo. Tidak ada minyak, tidak ada uang, tidak ada apa-apa.”

Apa yang akan terjadi selanjutnya

Memaksa perubahan politik di Kuba—meskipun bukan perubahan rezim secara penuh—dapat menjadi pencapaian besar bagi pemerintahan Trump. Tokoh-tokoh terkenal dalam lingkaran dalam Trump termasuk “hawks Florida” seperti Menteri Luar Negeri Marco Rubio, yang merupakan orang Kuba-Amerika, dan Kepala Staf Gedung Putih Susie Wiles, kata Fernando Ferreira, direktur layanan risiko geopolitik di Rapidan Energy Group.

“Ini bisa menandai keberhasilan dari ‘Doktrin Donroe,’ mencapai perubahan rezim atau perubahan politik di dua musuh AS di kawasan,” kata Ferreira. “Dimulai dengan Venezuela, ada dampak domino yang sangat jelas. Kuba sangat bergantung pada Venezuela untuk pasokan minyak dan perlindungan politik.”

“Kurangnya pasokan bahan bakar ke Kuba cukup berdampak serius,” tambah Ferreira. “Ini akan berdampak kemanusiaan di Havana dan seluruh Kuba. Yang saya tidak tahu adalah seberapa cepat atau sejauh mana ini akan memicu perubahan politik di pulau tersebut.”

Rubio memimpin urusan ini dengan “leash yang cukup panjang,” kata York. Rubio kemungkinan akan lebih “adversarial” terhadap Kuba daripada diplomat AS biasanya, tetapi semuanya kembali ke Trump sebagai mediator dan pembuat kesepakatan.

Díaz-Canel adalah pemimpin Kuba pertama yang bukan Castro dalam 60 tahun. Pertanyaan utama adalah apakah dia bersedia mencari solusi dengan AS atau jika dia akan dianggap lemah karena berkompromi dengan Trump, kata York.

“[Díaz-Canel] mungkin khawatir tentang warisannya dan keselamatan fisiknya jika dia menjadi rantai lemah yang pecah,” tambah York.

Belum jelas apa yang akan diminta AS dalam sebuah kesepakatan juga. Apakah perubahan kepemimpinan? Pembukaan ekonomi Komunis? Mengurangi hubungan Kuba dengan Rusia dan China?

Apa yang kita tahu adalah bahwa kepemimpinan Kuba memiliki opsi yang relatif terbatas dan krisis energi ini bisa semakin memburuk dengan cepat.

“Kuba adalah bagian yang cukup tertutup dari Belahan Bumi Barat,” kata York. “Tugas saya memperkirakan dalam beberapa minggu, bulan mendatang, tirai itu akan sedikit terbuka, dan kita akan melihat bagaimana mekanisme internal pemerintahan Kuba.”