Rencana B Trump untuk memberlakukan tarif baru juga ilegal karena defisit neraca pembayaran tidak ada, kata para ahli perdagangan

Hanya beberapa jam setelah Mahkamah Agung membatalkan tarif global Presiden Donald Trump pada hari Jumat, dia menandatangani perintah untuk memberlakukan paket pungutan lain berdasarkan undang-undang yang berbeda yang tidak terpengaruh oleh keputusan pengadilan tersebut.

Video Rekomendasi

Namun, para ekonom dan pakar perdagangan dengan cepat menunjukkan bahwa rencana cadangan Trump untuk rezim tarifnya juga tidak memiliki dasar hukum.

Untuk pertama kalinya, AS menggunakan Bagian 122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, yang memungkinkan tarif hingga 15% selama maksimal 150 hari untuk segera mengatasi masalah pembayaran internasional.

Pada hari Sabtu, Trump menaikkan tarif barunya menjadi 15%, kurang dari 24 jam setelah menetapkannya di 10% melalui perintah eksekutif. Itu setelah Mahkamah Agung memutuskan bahwa presiden tidak memiliki wewenang untuk menerapkan tarif berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional.

Dalam pengarahan kepada wartawan Jumat, Trump mengklaim bahwa pengadilan mendukung kemampuannya untuk menggunakan cara lain dalam melaksanakan agenda perdagangan.

“Berita baiknya adalah bahwa ada metode, praktik, undang-undang, dan kewenangan sebagaimana diakui oleh seluruh pengadilan dalam keputusan yang mengerikan ini dan juga diakui oleh Kongres yang merujuk pada hal tersebut, yang bahkan lebih kuat daripada tarif IEEPA yang tersedia bagi saya sebagai Presiden Amerika Serikat,” katanya.

Namun, bahasa sebenarnya dari Undang-Undang Perdagangan mencantumkan persyaratan yang saat ini tidak ada, termasuk defisit neraca pembayaran yang “besar dan serius.”

Meskipun AS telah mengalami defisit perdagangan selama beberapa dekade, hal tersebut diimbangi oleh masuknya modal dari luar negeri saat investor asing mengalirkan miliaran dolar ke pasar keuangan, sehingga menghasilkan saldo bersih nol.

“Bagian 122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, yang menjadi dasar tarif 10% Trump, tidak berlaku dalam lingkungan makro saat ini,” kata Peter Berezin, kepala ahli strategi global di BCA Research, dalam posting di X pada hari Jumat. “Defisit neraca pembayaran bukanlah hal yang sama dengan defisit perdagangan. Anda tidak bisa memiliki defisit neraca pembayaran jika Anda memiliki nilai tukar yang fleksibel, seperti yang saat ini dimiliki AS.”

Demikian pula, ekonom Alan Reynolds, seorang anggota senior di Cato Institute, menunjukkan bahwa defisit perdagangan sepenuhnya didanai oleh surplus akun modal, menambahkan bahwa tidak ada defisit neraca pembayaran secara keseluruhan yang dapat membenarkan pajak impor terbaru Trump.

Bryan Riley, direktur Inisiatif Perdagangan Bebas di National Taxpayers Union, menulis dalam sebuah posting blog bulan lalu bahwa Bagian 122 hanya masuk akal jika menggunakan nilai tukar tetap, yang sudah tidak ada di AS selama lebih dari 50 tahun.

Pada saat itu, ketika dolar diikat ke emas, masih ada risiko bahwa AS bisa mengalami kekurangan cadangan yang diperlukan untuk menutupi kewajiban internasional.

Namun, saat Undang-Undang Perdagangan diperkenalkan pada akhir 1973, AS telah mengadopsi sistem nilai tukar mengambang yang menyesuaikan sendiri, menghilangkan kebutuhan akan cadangan untuk mempertahankan nilai dolar tetap. Intinya adalah bahwa “Bagian 122 secara efektif menjadi usang,” jelas Riley.

“Bagian 122 hanya mengizinkan tarif jika ada masalah pembayaran internasional yang mendasar,” tambahnya. “Karena Amerika Serikat tidak menghadapi masalah tersebut, Bagian 122 tidak dapat digunakan secara hukum oleh Presiden Trump untuk memberlakukan tarif baru.”

Untuk memastikan, Trump memiliki jalur lain untuk menggantikan tarif IEEPA. Pada hari Jumat, dia juga mengatakan bahwa pemerintah akan memulai penyelidikan berdasarkan Bagian 301 dari undang-undang tahun 1974, yang bertujuan melawan praktik perdagangan tidak adil atau pelanggaran perjanjian perdagangan. Tarif tersebut tidak dapat diberlakukan sampai penyelidikan selesai, yang bisa memakan waktu dua hingga tiga bulan melalui proses percepat.

Trump diperkirakan akan menggunakan otoritas tarif sementara berdasarkan Bagian 122 untuk membeli waktu sebelum penyelidikan Bagian 301 selesai. Pada saat yang sama, pemerintah memiliki sekitar selusin penyelidikan berdasarkan Bagian 232 dari Trade Expansion Act tahun 1962 yang dapat mengarah pada tarif lebih banyak atas dasar keamanan nasional.

Sementara itu, Gedung Putih juga mengumumkan pengecualian dalam tarif Bagian 122 yang baru yang sebagian besar mencerminkan pengecualian dalam tarif lama, termasuk untuk mobil, kopi, dan elektronik.

“Tak perlu dikatakan, ketidakpastian perdagangan dalam beberapa bulan mendatang akan tetap tinggi,” kata analis JPMorgan dalam sebuah catatan pada akhir hari Jumat. “Kasus dasar kami tetap bahwa tarif rata-rata akan berkisar sekitar 9-10%, tetapi jalur ke depan akan penuh ketidakpastian yang cukup besar. Kami memperkirakan sebagian besar tarif yang akhirnya akan diterapkan adalah yang berdasarkan Bagian 301 dan 232. Yang penting, dampak spesifik negara dan produk dari tarif Bagian 301 dan 232 bisa sangat berbeda dari tarif IEEPA.”