Keputusan Mahkamah Agung tidak "menghancurkan" tarif, sebuah artikel menjelaskan berbagai alat yang dapat dipilih Trump beserta kelebihan dan kekurangannya

Putusan Mahkamah Agung AS tidak berarti bahwa hambatan tarif yang sengaja dibangun oleh Presiden Donald Trump telah “dipecahkan”, dan dia juga dapat menggunakan alat yang dia miliki untuk membuat kembalinya tarif skala besar.

Menurut berita CCTV, pada tanggal 20 waktu setempat, Mahkamah Agung AS memutuskan bahwa penerapan pemerintahan Trump atas langkah-langkah tarif skala besar yang relevan di bawah Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) tidak memiliki otorisasi hukum yang jelas. Putusan itu membatalkan sebagian besar langkah-langkah tarif yang diterapkan selama masa jabatan presiden kedua Trump, tetapi putusan itu tidak mengakhiri kebijakan tarif itu sendiri.

Sementara putusan itu mengguncang kebijakan ekonomi inti Trump, Trump dapat mengaktifkan kembali kekuatan tarif yang dia gunakan selama masa jabatan pertamanya, serta kekuatan lainnya, termasuk pemberdayaan hukum yang muncul selama Depresi Besar pada tahun 30-an.

Wall Street News menemukan bahwa Trump memiliki setidaknya lima alat hukum untuk menggantikan IEEPA untuk membangun kembali sistem tarif, tetapi alat ini datang dengan lebih banyak batasan daripada IEEPA.

Kathleen Claussen, seorang profesor hukum perdagangan di Universitas Georgetown, mengatakan kepada media: "Sulit untuk melihat jalan menuju akhir tarif. Saya percaya dia dapat menggunakan mandat lain untuk membangun kembali lanskap tarif yang ada. Pada bulan September tahun lalu, Menteri Keuangan AS Besant mengungkapkan kepada media bahwa pemerintah sedang mempertimbangkan alternatif sebagai alternatif.

Klausul keamanan nasional: alat terpenting

Menurut analisis, Bagian 232 dari Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962 adalah alat tarif yang paling diandalkan selama dua masa jabatan Trump. Klausul ini memberi wewenang kepada presiden untuk mengenakan tarif pada barang-barang impor dengan alasan keamanan nasional, tanpa batasan tarif atau periode berlaku.

Trump menggunakan Bagian 232 untuk mengenakan tarif pada baja dan aluminium selama masa jabatan pertamanya pada tahun 2018, dan setelah kembali ke Gedung Putih tahun lalu, dia terus mengenakan tarif di daerah-daerah ini, menggunakan ini sebagai alasan, dan memberlakukan tarif pada mobil, suku cadang mobil, produk tembaga, dan kayu yang sesuai. September lalu, dia juga memberlakukan tarif di bawah mandat klausul ini pada lemari, furnitur kamar mandi dan furnitur berlapis kain.

Keuntungan dari alat ini adalah ukuran tarif tidak dibatasi oleh hukum, dan penyelidikan dipimpin oleh Departemen Perdagangan AS, memberikan pemerintah tingkat kontrol yang tinggi atas temuan tersebut.

Keterbatasan alat ini adalah tidak dapat segera diimplementasikan. Departemen Perdagangan harus terlebih dahulu menyelesaikan penyelidikan dan menyerahkan laporan kepada presiden dalam waktu 270 hari. Selain itu, Bagian 232 tidak seluas IEEPA karena menargetkan industri tertentu daripada seluruh negeri. Saat ini ada 232 penyelidikan di bawah Kementerian Perdagangan, dan lebih banyak industri mungkin menghadapi tarif seperti itu di masa depan.

Melawan perdagangan tidak adil: menargetkan China selama periode pertama

Bagian 301 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 memberi wewenang kepada Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR) untuk mengenakan tarif pada langkah-langkah perdagangan yang dianggap diskriminatif terhadap bisnis AS atau pelanggaran perjanjian perdagangan internasional oleh negara lain, tanpa batasan pada mereka, di bawah arahan Presiden.

Bagian 301 adalah alat yang digunakan oleh Trump selama masa jabatan pertamanya, dan juga merupakan dasar hukum baginya untuk memprovokasi gesekan ekonomi dan perdagangan antara China dan Amerika Serikat.

Menurut Kantor Berita Xinhua, pada Maret 2018, Trump menandatangani memorandum presiden untuk mengenakan tarif skala besar pada barang-barang yang diimpor dari China dan membatasi perusahaan China untuk berinvestasi di Amerika Serikat, menurut Kantor Berita Xinhua. Pada Juli dan Agustus tahun yang sama, Amerika Serikat memberlakukan tarif tambahan 25% pada barang senilai $50 miliar yang diimpor dari China dalam dua batch. China telah mengambil tindakan timbal balik dengan intensitas dan skala yang sama terhadap produk AS sesuai dengan hukum. Pada bulan September tahun yang sama, Amerika Serikat memberlakukan tarif 10% pada $200 miliar produk China yang diekspor ke Amerika Serikat. Sebagai tanggapan, China memberlakukan tarif pada barang-barang AS senilai $ 60 miliar. Amerika Serikat telah memberontak dan memberikan tekanan ekstrem, terus meningkatkan perang dagang, dan memberlakukan tarif pada sekitar $ 370 miliar produk China yang diekspor ke Amerika Serikat.

Bagian 301 menetapkan bahwa validitas tarif yang relevan secara otomatis berakhir setelah empat tahun berlaku, tetapi perpanjangan dapat diminta. Kerugiannya adalah prosedurnya rumit. USTR harus melakukan penyelidikan, sering berkonsultasi dengan pemerintah asing dan meminta komentar publik, dan dapat mengadakan audiensi publik.

Para ahli menunjukkan bahwa Pasal 301 berguna ketika menargetkan negara-negara besar, tetapi cacat jika ditujukan untuk banyak negara kecil yang terkena apa yang disebut tarif timbal balik. Karena melakukan lusinan penyelidikan Bagian 301 ke negara-negara kecil itu adalah tugas yang membosankan.

Berurusan dengan defisit perdagangan: opsi jangka pendek yang belum pernah digunakan

Bagian 122, juga dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, memungkinkan Presiden untuk mengenakan tarif hingga 15% hingga 150 hari jika terjadi defisit neraca pembayaran yang “besar dan signifikan”, ketidakseimbangan neraca pembayaran, atau risiko depresiasi dolar AS yang “segera terjadi dan signifikan”. Klausul ini dapat diterapkan tanpa penyelidikan sebelumnya.

Pada bulan Mei tahun lalu, Pengadilan Perdagangan Internasional AS memutuskan bahwa Trump menggunakan IEEPA untuk memberlakukan tarif timbal balik, menyatakan bahwa jika presiden bermaksud untuk menyelesaikan defisit perdagangan melalui tarif, Bagian 122 harus digunakan sebagai pengganti IEEPA.

Namun, Pasal 122 tidak pernah digunakan untuk memberlakukan tarif sejauh ini, dan ada ketidakpastian dalam praktiknya. Batasan maksimumnya adalah tarif tarif hanya 15% dan memiliki periode implementasi 150 hari, yang hanya dapat diperpanjang dengan persetujuan Kongres. Oleh karena itu, ketentuan tersebut hanya dapat digunakan sebagai opsi jangka pendek dan tidak akan mendukung sistem tarif jangka panjang dan skala besar yang dicari Trump.

Melindungi industri lokal: mekanisme investigasi terikat waktu

Bagian 201 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974 memberi wewenang kepada Presiden untuk mengenakan tarif ketika peningkatan impor mengakibatkan atau mengancam kerugian serius bagi produsen AS.

Ketentuan ini juga tidak dapat segera diberlakukan. Komisi Perdagangan Internasional AS harus terlebih dahulu melakukan penyelidikan dan menyerahkan laporan dalam waktu 180 hari setelah menerima aplikasi. Tidak seperti Bagian 232, ITC harus mengadakan dengar pendapat publik dan meminta komentar publik. Pasal 201 juga membahas tingkat industri daripada mitra dagang secara keseluruhan.

Tarif dibatasi pada 50% dari tarif yang ada, dengan jangka waktu awal empat tahun dan dapat diperpanjang hingga maksimal delapan tahun. Jika tarif diterapkan selama lebih dari satu tahun, tarif tersebut harus dikurangi secara bertahap secara teratur. Trump menggunakan Bagian 201 pada tahun 2018 untuk mengenakan pajak pada modul sel surya, yang sebelumnya diperpanjang dan dimodifikasi oleh Biden, dan mesin cuci perumahan, yang kedaluwarsa pada tahun 2023.

Warisan era Depresi Hebat: alternatif paling kontroversial

Bagian 338 dari Undang-Undang Tarif Smoot-Hawley tahun 1930 memberi wewenang kepada Presiden untuk mengenakan tarif hingga 50% pada negara-negara yang ditemukan terlibat dalam biaya, pembatasan, atau perilaku diskriminatif yang tidak masuk akal, tanpa penyelidikan sebelumnya, untuk jangka waktu yang tidak terbatas.

Klausul era Depresi Besar ini tidak pernah digunakan untuk mengenakan tarif. Sejarawan dan ekonom umumnya setuju bahwa undang-undang tarif yang disebutkan di atas membatasi perdagangan dunia dan memperburuk Depresi Hebat. Menteri Keuangan AS Besant mengatakan kepada media pada September tahun lalu bahwa pemerintah sedang mempertimbangkan Bagian 338 sebagai Rencana B.

Namun, aktivasi ketentuan ini, yang belum digunakan selama hampir satu abad, dapat menimbulkan tantangan hukum.

Lima anggota DPR Demokrat telah memperkenalkan resolusi pada Maret tahun lalu yang menyerukan pencabutan Pasal 338, yang menunjukkan bahwa opsi itu akan menimbulkan kekhawatiran di dunia politik setelah diberlakukan. Komentator secara tradisional lebih suka menggunakan sanksi Bagian 301 daripada alat kontroversial, kata komentar itu.

Peringatan risiko dan penafian

        Pasar berisiko, dan investasi perlu berhati-hati. Artikel ini bukan merupakan saran investasi pribadi dan tidak memperhitungkan tujuan investasi tertentu, situasi keuangan, atau kebutuhan pengguna individu. Pengguna harus mempertimbangkan apakah pendapat, pendapat, atau kesimpulan yang terkandung dalam artikel ini konsisten dengan keadaan spesifik mereka. Berinvestasilah sesuai dengan risiko Anda sendiri.