Perubahan Besar dalam Regulasi dan Sistem Pajak Aset Enkripsi di Vietnam

Selama ini, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu tidak jelas, dan kebijakan pajak terkait berada di zona abu-abu. Situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025, ketika Majelis Nasional Vietnam mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", yang untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum nasional dan menerapkan pengawasan klasifikasi, secara resmi memberikan status hukum. Ini menandai langkah monumental Vietnam dalam proses pengaturan aset enkripsi.

Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", serta memberi wewenang kepada pemerintah untuk merumuskan peraturan pelaksanaan yang lebih spesifik. Undang-undang ini juga secara khusus menekankan persyaratan di bidang keamanan siber, anti pencucian uang, dan pendanaan terorisme. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, dengan tujuan utama untuk memperbaiki sistem hukum terkait, menyelaraskan dengan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam secepatnya keluar dari daftar abu-abu Financial Action Task Force (FATF).

Evolusi Status Hukum Aset Enkripsi di Vietnam

Sebelum keluarnya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu dalam keadaan yang tidak jelas. Pada awalnya, pemerintah Vietnam lebih fokus pada pembatasan enkripsi mata uang sebagai alat pembayaran dan mengeluarkan peringatan risiko. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang penggunaan Bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran, dan pelanggar dapat menghadapi sanksi. Pada bulan April 2018, pemerintah Vietnam lebih lanjut meminta untuk memperkuat pengelolaan terhadap kegiatan terkait enkripsi mata uang.

Meskipun Kementerian Keuangan menyatakan pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "harta" dan "barang", posisi ini tetap tidak jelas dalam praktiknya karena kurangnya dukungan hukum yang jelas. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam kategori aset yang didefinisikan oleh hukum, yang menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan.

Keadaan ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang baru disahkan untuk pertama kalinya secara jelas mendefinisikan "aset digital" dalam sistem hukum Vietnam, dan membaginya menjadi "enkripsi aset" dan "aset virtual". Terobosan legislasi ini secara resmi mengakui enkripsi aset sebagai status properti yang sah di bawah hukum sipil, memberikan dasar hukum bagi individu dan organisasi untuk secara sah memiliki dan berdagang enkripsi aset.

Perubahan Sistem Regulasi Enkripsi Vietnam

Sistem regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami perubahan signifikan dari respons pasif menjadi bimbingan aktif. Di awal, Vietnam terutama mengadopsi strategi pelarangan dan peringatan risiko. Namun, seiring dengan bangkitnya gelombang mata uang kripto global, pemerintah Vietnam secara bertahap menyadari potensi ekonomi enkripsi.

Pada bulan Mei 2020, pemerintah Vietnam mulai mengeksplorasi penerapan teknologi blockchain dalam enkripsi mata uang. Pada tahun 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di negara tersebut yang fokus pada aset enkripsi. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah kenali pelanggan.

Pada tahun 2024, sikap pemerintah Vietnam semakin melunak. Pemerintah menginstruksikan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual, dan merilis "Strategi Nasional Pengembangan dan Penerapan Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang menempatkan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital.

Undang-Undang Industri Teknologi Digital yang disahkan pada Juni 2025 menandai masuknya Vietnam ke tahap baru dalam regulasi enkripsi. Undang-undang ini tidak hanya menjelaskan kategori aset digital, tetapi juga memperkenalkan sistem perizinan, dan memberikan insentif untuk teknologi baru seperti kecerdasan buatan dan semikonduktor, mencerminkan tekad pemerintah untuk mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.

Evolusi Kebijakan Pajak Cryptocurrency di Vietnam

Perkembangan kebijakan pajak cryptocurrency di Vietnam sejalan dengan kebijakan regulasinya. Pada awalnya, karena posisi hukum yang tidak jelas, pemungutan pajak terhadap cryptocurrency tidak realistis. Namun, dengan cepatnya pertumbuhan volume perdagangan cryptocurrency, pemerintah mulai memandang serius status hukum dan masalah perpajakannya.

Selama bertahun-tahun, perdagangan enkripsi di Vietnam berada di zona abu-abu pajak. Meskipun Kementerian Keuangan pada tahun 2016 pernah mendefinisikan enkripsi sebagai "aset" dan "barang", tetapi tidak menetapkan aturan pajak yang jelas. Pada tahun 2017, Bank Negara menyangkal status enkripsi sebagai alat pembayaran, yang semakin menambah ketidakpastian hukum. Kondisi ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar dalam pendapatan pajak pemerintah.

Pengesahan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" telah meletakkan dasar hukum untuk perpajakan cryptocurrency di masa depan. Kementerian Keuangan sedang menyusun rencana percobaan untuk penerbitan dan perdagangan cryptocurrency, mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan perusahaan, dan pajak penghasilan pribadi terhadap transaksi aset enkripsi.

Mengenai tarif pajak spesifik, saat ini terdapat berbagai usulan. Ada usulan untuk meniru perdagangan saham, mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada perdagangan enkripsi. Jika mata uang enkripsi diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan dari perdagangan tersebut mungkin akan dikenakan pajak capital gain seperti saham atau real estate. Untuk perusahaan yang terlibat dalam perdagangan mata uang enkripsi, mungkin perlu membayar pajak penghasilan perusahaan sebesar 20%. Ada juga saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, mengenakan biaya penarikan sebesar 1-5% pada keuntungan investor asing, dan mempertimbangkan pemberian insentif pajak untuk bursa percobaan.

Prospek Kebijakan Cryptocurrency Vietnam

Kebijakan aset enkripsi masa depan Vietnam diperkirakan akan tetap menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Ini mungkin akan terlihat dalam beberapa aspek berikut:

1. Lebih banyak peraturan pengawasan akan diterbitkan dan dilaksanakan. Diperkirakan akan ada lebih banyak regulasi pendukung yang memperjelas persyaratan lisensi, standar operasi, dan langkah-langkah perlindungan konsumen bagi penyedia layanan aset enkripsi. Mekanisme sand-box pengawasan akan terus berfungsi untuk menyediakan lingkungan pengujian terkontrol bagi model bisnis dan teknologi baru.

2. Kerangka pajak akan diperbaiki dan diterapkan secara bertahap. Kementerian Keuangan mungkin akan mempercepat pengeluaran rincian pajak yang konkret, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif pajak, dan proses pengelolaan untuk berbagai aktivitas enkripsi. Pengalaman sistem pajak platform e-commerce mungkin akan diterapkan pada platform perdagangan enkripsi.

3. Aset digital dan sistem keuangan tradisional akan secara bertahap bergabung. Pemerintah mungkin akan mendorong pengembangan enkripsi bank, bursa enkripsi nasional, dan stablecoin untuk membangun infrastruktur keuangan yang lebih modern.

Vietnam diharapkan menjadi contoh "inovasi yang sesuai" dalam ekonomi enkripsi Asia Tenggara. Basis pengguna enkripsi yang besar, strategi pengembangan ekonomi digital yang jelas, serta kerangka hukum dan percobaan pajak terbaru, semuanya menunjukkan bahwa Vietnam sedang bertransisi dari "zona abu-abu" ke "regulasi yang jelas". Transisi ini dapat memberikan referensi bagi pasar-pasar berkembang lainnya dan negara-negara berkembang, menunjukkan bagaimana secara bertahap membangun sistem pengawasan dan pajak aset enkripsi yang sehat tanpa membunuh inovasi.