Otoritas regulasi Amerika Serikat berebut kekuasaan regulasi Aset Kripto, prospek industri tidak jelas

Baru-baru ini, dua lembaga pengatur utama di Amerika Serikat mengambil tindakan penegakan hukum terhadap platform perdagangan Aset Kripto utama, memicu perdebatan mengenai siapa yang bertanggung jawab atas regulasi industri. Sebuah platform perdagangan besar menerima pemberitahuan peringatan dari Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC), menuduhnya melanggar undang-undang sekuritas. Sementara itu, platform perdagangan terkemuka lainnya dituduh oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) melanggar undang-undang perdagangan komoditas.

Situasi ini menyoroti lingkungan regulasi kompleks yang dihadapi perusahaan Aset Kripto di Amerika Serikat. Perselisihan yurisdiksi antara SEC dan CFTC terus meningkat, membuat prospek industri semakin tidak jelas. Sejak runtuhnya salah satu bursa Aset Kripto besar pada bulan November lalu, kedua lembaga regulasi ini telah mengambil sikap yang lebih agresif terhadap industri Aset Kripto, dengan melakukan serangkaian tindakan penegakan hukum untuk menegaskan yurisdiksi masing-masing.

Mantan pejabat Gedung Putih Mick Mulvaney mengatakan: "Jika orang-orang ingin tahu apa sikap di awal tahun, sekarang mereka tahu ini bersifat permusuhan. Saya pikir kehancuran sebuah bursa bukanlah penyebab, melainkan alasan."

Sejak awal tahun ini, SEC telah mengajukan beberapa gugatan terhadap perusahaan dan individu Aset Kripto di Amerika Serikat. Pada bulan Januari, SEC menuduh suatu platform perdagangan dan pemberi pinjaman Aset Kripto tertentu menyediakan layanan penerbitan sekuritas yang tidak terdaftar. Pada bulan Februari, SEC mencapai kesepakatan dengan platform perdagangan lain, meminta mereka untuk menghentikan layanan hadiah kunci Aset Kripto. SEC juga mengeluarkan peringatan kepada suatu perusahaan, menyatakan bahwa stablecoin yang diterbitkan termasuk sekuritas. Pada bulan Maret, SEC menuduh seorang pendiri blockchain melakukan manipulasi pasar, dan menuduh beberapa selebriti melakukan promosi ilegal terhadap token terkait.

Mulvaney berpendapat bahwa SEC sedang "menunjukkan kekuatannya" melalui tindakan penegakan hukum untuk memperkuat klaim yurisdiksinya terhadap industri, tetapi pendekatan ini telah kehilangan keadilan. Bahkan di dalam SEC, ada perbedaan pendapat tentang bagaimana menangani Aset Kripto. Anggota SEC Hester Peirce secara terbuka menentang beberapa tindakan terkait Aset Kripto, ia menyatakan ini untuk mempromosikan diskusi dan memperbaiki hubungan antara lembaga pengatur dan industri Aset Kripto.

Peirce指出:"Kami belum menyelesaikan tugas sebagai regulator. Kami tidak menyediakan jalur kepatuhan, tetapi mengambil tindakan penegakan hukum setelah fakta." Meskipun tindakan SEC bertujuan untuk melindungi investor, "strategi ini adalah salah satu strategi untuk memaksimalkan yurisdiksi," katanya.

Sementara itu, CFTC juga berusaha untuk mendapatkan yurisdiksi atas industri enkripsi. Gugatan CFTC terhadap salah satu platform perdagangan terkemuka di dunia secara khusus menyebutkan bahwa koin enkripsi populer seperti Bitcoin dan Ethereum termasuk dalam kategori komoditas. Ketua CFTC, Rostin Benham, menyatakan bahwa ini seharusnya menjadi peringatan bagi industri aset digital, CFTC tidak akan mentolerir tindakan yang dengan sengaja menghindari hukum AS.

Dalam kondisi di mana Kongres tidak memberikan pedoman yang jelas tentang tanggung jawab regulasi, perusahaan Aset Kripto harus berusaha memprediksi kemungkinan keluhan dari dua lembaga pengatur. Namun, karena kurangnya pedoman yang jelas untuk Aset Kripto, hal ini menjadi sangat sulit. Seorang CEO perusahaan investasi enkripsi mengatakan: "Ini seperti mengemudi di jalan tanpa tanda atau jalur, mencoba mencari tahu aturannya berdasarkan siapa yang diberhentikan. Anda hanya menebak."

Perusahaan Aset Kripto merasa frustrasi dengan kritik tajam terhadap regulator, karena mereka telah berusaha untuk berkomunikasi dengan SEC dan CFTC, meminta agar aturan yang lebih jelas dan komprehensif ditetapkan. Kepala hukum sebuah platform perdagangan menyatakan bahwa interaksi dengan SEC lebih mirip dengan "monolog sepihak" daripada dialog. Dia menyatakan bahwa perusahaan tersebut ingin mendaftar dan mematuhi standar yang ketat, tetapi SEC menolak untuk mengeluarkan aturan dasar, dan malah mengandalkan tindakan penegakan hukum.

Para ahli di industri berpendapat bahwa solusi yang lebih baik adalah undang-undang Aset Kripto yang komprehensif yang dibuat oleh Kongres AS. Uni Eropa diharapkan dapat memperkenalkan undang-undang Aset Kripto yang luas pada tahun 2024, sementara negara-negara seperti Jepang dan Uni Emirat Arab juga cepat mengambil tindakan, tetapi AS tertinggal dalam hal ini. Mulvaney memperkirakan bahwa sebelum pemilihan presiden 2024, tidak mungkin ada undang-undang Aset Kripto yang komprehensif yang disahkan tahun ini.

Ketidakjelasan regulasi dapat menyebabkan perusahaan Aset Kripto meninggalkan Amerika Serikat. Beberapa perusahaan telah mengumumkan untuk mendirikan kantor pusat di luar negeri atau meluncurkan versi platform perdagangan lepas pantai. Perusahaan Aset Kripto kecil juga sedang mempersiapkan rencana darurat, beberapa telah menghentikan perekrutan di Amerika Serikat.

Komisaris SEC Peirce menyatakan bahwa tujuan lembaga pengatur adalah untuk membantu mewujudkan eksperimen teknologi yang aman, bukan mendorong industri kripto ke luar negeri. Dia percaya bahwa cara untuk menyelesaikan masalah saat ini adalah "membawa semua orang ke dalam satu ruangan, dan berbicara seperti orang dewasa", bukan sekadar meminta perusahaan untuk mendaftar, karena saat ini tidak ada yang tahu apa arti pendaftaran.