Amerika Membangun Cadangan Strategis Bitcoin: Status Emas Digital Ditetapkan, Tatanan Keuangan Global Menghadapi Perubahan

Pada 6 Maret 2025, Trump menandatangani perintah eksekutif "Mendirikan Cadangan Strategis Bitcoin dan Cadangan Aset Digital Amerika Serikat", dan pada hari berikutnya mengadakan KTT Kripto di Gedung Putih. Ini menandai kedatangan tonggak penting lainnya dalam industri kripto.

Cadangan Bitcoin Strategis AS: Papan Catur Keuangan Baru

Dari sudut pandang pemerintah AS, pembentukan cadangan strategis Bitcoin bertujuan untuk memperkuat posisi dominannya dalam sistem keuangan global. Perintah eksekutif dengan jelas menyatakan bahwa meskipun pemerintah AS memiliki sejumlah besar Bitcoin, belum ada kebijakan yang ditetapkan untuk memanfaatkan nilai strategis aset-aset ini dalam sistem keuangan global. Seperti halnya pengelolaan sumber daya lainnya, AS harus memanfaatkan potensi aset digital secara maksimal untuk mendorong kemakmuran nasional.

Dalam sejarah, Amerika Serikat telah beberapa kali membangun cadangan strategis, termasuk:

1. Cadangan Emas Strategis: Pada abad ke-19 diterapkan sistem standar emas, pada tahun 1933 Presiden Roosevelt melarang kepemilikan emas oleh swasta, pada tahun 1934 meluncurkan "Undang-Undang Cadangan Emas", pada tahun 1944 disetujui sistem Bretton Woods, hingga tahun 1971 Presiden Nixon mengumumkan pemisahan dolar dari emas.

2. Cadangan Minyak Strategis: Pada tahun 1974, Amerika Serikat mencapai kesepakatan dolar minyak dengan Saudi Arabia dan negara-negara lainnya, dan pada tahun 1975 mendirikan cadangan minyak strategis. Pada bulan Juni 2024, kesepakatan dolar minyak AS-Saudi berakhir tanpa diperpanjang.

Selain itu, terdapat cadangan strategis seperti uranium, tanah jarang, perak, dan makanan. Kurang dari setahun setelah berakhirnya sistem dolar minyak, AS telah mendirikan cadangan strategis Bitcoin, yang menunjukkan bahwa konsensus "emas digital" telah cukup kuat.

Pertimbangan Strategis Cadangan Bitcoin Amerika Serikat

1. Memperkuat dominasi finansial dolar

Selama ini, dolar AS telah menduduki posisi dominan dalam sistem keuangan global. Namun, dengan perubahan pola ekonomi global dan kebangkitan ekonomi baru, posisi hegemoni dolar sedang menghadapi tantangan. Bitcoin sebagai mata uang digital terdesentralisasi, memiliki keunggulan unik dalam peredaran global, tidak terpengaruh oleh kontrol lembaga keuangan tradisional dan pemerintah.

Jika Amerika Serikat dapat memperkuat hubungan antara dolar AS dan cryptocurrency, serta menjadi yang pertama membangun cadangan strategis Bitcoin, itu akan membantu menguasai posisi tinggi di bidang crypto, memasukkan pasar crypto ke dalam sistem penyelesaian dolar, sehingga mengkonsolidasikan posisi transaksi keuangan internasional dolar di era keuangan baru.

Trump menyatakan di KTT Kripto di Gedung Putih bahwa membangun cadangan Bitcoin adalah membangun "Noxburg virtual". Dia juga menyebutkan bahwa Kongres sedang mendorong undang-undang tentang stabilcoin dolar dan regulasi pasar aset digital untuk memastikan stabilitas jangka panjang posisi dolar.

Dari perspektif desain tingkat atas, ini mungkin adalah pengumuman publik pertama tentang strategi seperti itu. Namun, pada kenyataannya, perusahaan-perusahaan Amerika telah membangun jalur kunci di bidang kripto, termasuk penerbitan aset, sekuritisasi, perdagangan, dan kustodian. Saat ini, yang paling mendesak adalah seperangkat undang-undang regulasi yang jelas, agar industri kripto terhindar dari tekanan regulasi yang tidak jelas.

2. Alat untuk melawan inflasi

Secara teori, membangun cadangan strategis Bitcoin dapat secara tertentu mengimbangi inflasi.

Total utang pemerintah federal AS telah melebihi 36 triliun dolar, mencapai rekor tertinggi dalam sejarah. Rasio utang terhadap PDB terus meningkat, mencerminkan bahwa laju pertumbuhan utang melebihi laju pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2024, pengeluaran bunga pemerintah federal AS mencapai sekitar 882 miliar dolar, memberikan beban fiskal yang besar.

Bitcoin sebagai "emas digital", mungkin menjadi alat potensial untuk melawan inflasi dan menyelesaikan masalah utang negara. Karena jumlah Bitcoin yang tetap, dianggap sebagai aset anti-inflasi yang ideal.

Selain memperkuat dominasi dolar dan melawan inflasi, ada alasan lain bagi pemerintah AS untuk membangun cadangan strategis Bitcoin: permintaan inovasi finansial, persaingan finansial global, Trump memenuhi janji kampanyenya, serta peningkatan pengaruh kelompok kepentingan terkait kripto dalam pengambilan keputusan pemerintah.

Dampak Mendalam pada Pasar Kripto

Isi perintah eksekutif tidak memenuhi ekspektasi pasar

Isi utama dari perintah administratif mencakup:

1. Mendirikan kantor untuk mengelola "cadangan strategi Bitcoin", dengan sumber dana berasal dari Bitcoin yang disita, dan tidak boleh dijual.

2. Membentuk kantor untuk mengelola "Cadangan Aset Digital Amerika", bertanggung jawab untuk mengelola semua aset digital kecuali Bitcoin.

3. Menyusun strategi untuk mendapatkan lebih banyak Bitcoin pemerintah, tetapi tidak menambah anggaran dan beban pajak.

Rencana ini tidak memenuhi ekspektasi pasar, terutama karena proposal "Bitcoin Act" yang sebelumnya ditolak untuk membeli 1 juta Bitcoin telah menimbulkan harapan yang lebih tinggi.

RUU terkait kripto yang sedang didorong di tingkat federal

Saat ini, ada tiga undang-undang terkait kripto yang sedang dipromosikan di tingkat federal:

1. H.R.148: Undang-Undang Simpan Koin Anda Tahun 2025
2. S394: GENIUS Act of 2025
3. HRes111: Resolusi yang mendukung teknologi blockchain dan aset digital

Trump berharap dapat menandatangani undang-undang inovasi stablecoin dolar (GENIUS Act) sebelum sesi istirahat pada bulan Agustus.

RUU cadangan Bitcoin strategis pemerintah negara bagian

Selain di tingkat federal, beberapa pemerintah negara bagian juga aktif mendorong proses legislasi cadangan strategis Bitcoin, seperti Arizona, Texas, New Hampshire, dan Oklahoma. Isi undang-undang setiap negara bagian berbeda-beda, misalnya Oklahoma mengusulkan untuk menginvestasikan 10% dari dana publik ke dalam Bitcoin atau aset digital besar, sementara Kentucky mengusulkan untuk menginvestasikan hingga 10% dari kas yang tersisa ke dalam cryptocurrency besar dan stablecoin yang disetujui.

Secara keseluruhan, perintah eksekutif cadangan Bitcoin strategi Trump adalah positif dalam jangka panjang. Lingkungan kebijakan mungkin tetap bersahabat dalam beberapa tahun ke depan. Meskipun tidak ada rencana akumulasi besar-besaran di tingkat federal, jika proposal negara bagian disetujui, itu dapat membawa investasi yang substansial. Dalam hal penawaran dan permintaan pasar, Bitcoin yang disita oleh pemerintah disimpan dalam cadangan dan tidak dapat dijual, sehingga mengurangi tekanan jual di pasar; pada saat yang sama, keputusan ini mungkin menarik lebih banyak perhatian investor dan lembaga pada Bitcoin, bahkan memicu negara lain untuk meniru membangun cadangan strategis.

Seperti yang dikatakan Michael Saylor, momen Amerika membangun cadangan strategis Bitcoin akan diingat oleh sejarah, ini adalah titik balik dalam lanskap keuangan dan geopolitik abad ke-21.