Les autorités russes prévoient d'imposer des amendes pour le paiement de biens et de services en cryptomonnaie à partir de 2026. Le projet de loi sera examiné à la Douma d'État dès cet automne, a déclaré le président du comité du marché financier, Anatoli Aksakov, dans un commentaire aux « Izvestia ».
Selon ses dires, les amendes pour les personnes physiques s'élèveront de 100 000 à 200 000 roubles, et pour les personnes morales de 700 000 à 1 million de roubles. La cryptomonnaie utilisée pour les paiements sera confisquée.
L'objectif principal de l'initiative est de lutter contre les paiements sous le manteau. Comme l'a souligné Irina Kouyantseva, conseillère en droit des affaires et en fusions et acquisitions chez BGP Litigation, depuis 2021, une partie de ces paiements est passée dans la zone grise : certains contournent les sanctions lors des paiements transfrontaliers en utilisant des actifs numériques.
«C'est précisément sur cette pratique cachée que se concentre le nouveau projet de loi sur les amendes. L'État a l'intention de combler la faille, lorsque l'interdiction existe mais qu'il n'y a pas de responsabilité directe en cas de violation, rendant de telles opérations économiquement risquées, a-t-elle déclaré.
ForkLog a interrogé des experts et a découvert qui risque des amendes et pourquoi cela ne résoudra pas le problème des paiements clandestins.
Qui risque vraiment d'obtenir une amende
Le fondateur de GMT Legal, Andrei Tugarin, a expliqué que l'interdiction de payer en cryptomonnaie est en vigueur depuis 2021 selon la loi 259-FZ. La restriction concerne les monnaies numériques telles que le bitcoin, mais pas les stablecoins.
«L'essence de l'interdiction est qu'il est interdit d'accepter des devises numériques comme paiement pour la livraison de biens, la fourniture de travaux ou de services», a-t-il souligné.
Tout d'abord, les nouvelles mesures toucheront les entrepreneurs - les personnes morales et les travailleurs indépendants. Selon Tougarine, pour eux, recevoir un paiement en cryptomonnaie pour des biens ou des services sera clairement considéré comme une violation. Les utilisateurs ordinaires se retrouveront dans une situation plus ambiguë.
«Si une personne physique n'a pas de réponse claire et compréhensible à la question de l'origine de la cryptomonnaie, en raison de l'échange par lequel des roubles ont été crédités sur son compte, alors ces personnes peuvent potentiellement être passibles d'une amende», a souligné l'expert.
Il a ajouté que si un utilisateur échangeait des bitcoins contre des roubles via une plateforme P2P et recevait de l'argent sur un compte bancaire, la banque, puis les autorités gouvernementales, pourraient demander une confirmation de la source d'origine des fonds. Sans preuve de la légalité de la transaction, par exemple, que la cryptomonnaie a été obtenue à la suite d'un investissement et non de la vente de services, une amende pourrait être infligée.
Le paiement des salaires en cryptomonnaie est également associé à des risques. Selon Tougarine, le paiement des salaires en Russie est uniquement possible en roubles.
«Si l'on parle de recevoir un salaire en bitcoin, par exemple, alors une telle pénalité s'appliquera directement à ces personnes», a-t-il précisé.
Pour les stablecoins comme l'USDT, il est possible d'avoir des contournements juridiques lorsqu'on travaille avec un employeur étranger. Cependant, la pratique judiciaire en Russie est "très variée et parfois contradictoire", a noté l'avocat.
Le fondateur de BitOK, Dmitry Machikhin, a précisé dans un commentaire à ForkLog que ceux qui "ne peuvent pas transformer ce processus en système légal" devraient s'inquiéter. Par exemple, sans la légalisation des revenus en "monnaie stable" via une déclaration ou des contrats avec un employeur étranger, une personne physique peut faire face à des contrôles et des amendes.
Les interdictions ne résoudront pas le problème des paiements de l'ombre
Les experts s'accordent à dire que les amendes sont inefficaces en pratique. L'État ne peut physiquement pas suivre tous les transferts P2P ou paiements en espèces, a souligné l'avocat et fondateur de Cartesius, Ignat Likhunov.
«Cela ne renforce pas l'autorité du pouvoir, au contraire — cela démontre son impuissance face à la réalité», a-t-il souligné.
Le spécialiste a ajouté que la conversion des actifs numériques en roubles via des plateformes P2P ou des services d'échange annule de fait l'interdiction. L'utilisateur peut échanger des bitcoins contre des roubles via un bot Telegram ou une plateforme non réglementée et les utiliser pour des paiements sans attirer l'attention.
Tougaryine a convenu qu'il sera difficile de contrôler de telles opérations. Selon lui, l'État fera probablement cela par l'intermédiaire des banques. Dans la plupart des cas, il leur suffit de comprendre la source d'origine des fonds. Cette méthode permet d'identifier les roubles obtenus par l'échange de cryptomonnaie, mais pas les transferts P2P eux-mêmes.
«Il y a une multitude d'exemples de demandes des banques concernant des personnes liées à l'achat et à la vente de cryptomonnaies», a-t-il noté.
MachiKhin a ajouté que le contrôle est compliqué en raison de l'absence d'une répartition claire des pouvoirs entre les organes gouvernementaux :
«Personne ne répondra comme toujours, tant que la question des pouvoirs concernant la crypto entre Rosfinmonitoring, la Banque centrale et le FNS ne sera pas clairement résolue.»
Il a mentionné le service « Blockchain transparent », pour le développement duquel plus de 2 milliards de roubles ont été dépensés depuis 2016. Cependant, il n'est pas encore fonctionnel, ce qui réduit l'efficacité du suivi, a ajouté Machikhin.
En Russie, la date de connexion des banques au service d'analyse des cryptotransactions a été annoncée.
Rappelons que le 18 juillet, « Sber » a proposé de transférer la garde des bitcoins sous le contrôle des banques.
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Les experts ont évalué l'efficacité des amendes pour les paiements cryptographiques en Russie.
Les autorités russes prévoient d'imposer des amendes pour le paiement de biens et de services en cryptomonnaie à partir de 2026. Le projet de loi sera examiné à la Douma d'État dès cet automne, a déclaré le président du comité du marché financier, Anatoli Aksakov, dans un commentaire aux « Izvestia ».
Selon ses dires, les amendes pour les personnes physiques s'élèveront de 100 000 à 200 000 roubles, et pour les personnes morales de 700 000 à 1 million de roubles. La cryptomonnaie utilisée pour les paiements sera confisquée.
L'objectif principal de l'initiative est de lutter contre les paiements sous le manteau. Comme l'a souligné Irina Kouyantseva, conseillère en droit des affaires et en fusions et acquisitions chez BGP Litigation, depuis 2021, une partie de ces paiements est passée dans la zone grise : certains contournent les sanctions lors des paiements transfrontaliers en utilisant des actifs numériques.
ForkLog a interrogé des experts et a découvert qui risque des amendes et pourquoi cela ne résoudra pas le problème des paiements clandestins.
Qui risque vraiment d'obtenir une amende
Le fondateur de GMT Legal, Andrei Tugarin, a expliqué que l'interdiction de payer en cryptomonnaie est en vigueur depuis 2021 selon la loi 259-FZ. La restriction concerne les monnaies numériques telles que le bitcoin, mais pas les stablecoins.
Tout d'abord, les nouvelles mesures toucheront les entrepreneurs - les personnes morales et les travailleurs indépendants. Selon Tougarine, pour eux, recevoir un paiement en cryptomonnaie pour des biens ou des services sera clairement considéré comme une violation. Les utilisateurs ordinaires se retrouveront dans une situation plus ambiguë.
Il a ajouté que si un utilisateur échangeait des bitcoins contre des roubles via une plateforme P2P et recevait de l'argent sur un compte bancaire, la banque, puis les autorités gouvernementales, pourraient demander une confirmation de la source d'origine des fonds. Sans preuve de la légalité de la transaction, par exemple, que la cryptomonnaie a été obtenue à la suite d'un investissement et non de la vente de services, une amende pourrait être infligée.
Le paiement des salaires en cryptomonnaie est également associé à des risques. Selon Tougarine, le paiement des salaires en Russie est uniquement possible en roubles.
Pour les stablecoins comme l'USDT, il est possible d'avoir des contournements juridiques lorsqu'on travaille avec un employeur étranger. Cependant, la pratique judiciaire en Russie est "très variée et parfois contradictoire", a noté l'avocat.
Le fondateur de BitOK, Dmitry Machikhin, a précisé dans un commentaire à ForkLog que ceux qui "ne peuvent pas transformer ce processus en système légal" devraient s'inquiéter. Par exemple, sans la légalisation des revenus en "monnaie stable" via une déclaration ou des contrats avec un employeur étranger, une personne physique peut faire face à des contrôles et des amendes.
Les interdictions ne résoudront pas le problème des paiements de l'ombre
Les experts s'accordent à dire que les amendes sont inefficaces en pratique. L'État ne peut physiquement pas suivre tous les transferts P2P ou paiements en espèces, a souligné l'avocat et fondateur de Cartesius, Ignat Likhunov.
Le spécialiste a ajouté que la conversion des actifs numériques en roubles via des plateformes P2P ou des services d'échange annule de fait l'interdiction. L'utilisateur peut échanger des bitcoins contre des roubles via un bot Telegram ou une plateforme non réglementée et les utiliser pour des paiements sans attirer l'attention.
Tougaryine a convenu qu'il sera difficile de contrôler de telles opérations. Selon lui, l'État fera probablement cela par l'intermédiaire des banques. Dans la plupart des cas, il leur suffit de comprendre la source d'origine des fonds. Cette méthode permet d'identifier les roubles obtenus par l'échange de cryptomonnaie, mais pas les transferts P2P eux-mêmes.
MachiKhin a ajouté que le contrôle est compliqué en raison de l'absence d'une répartition claire des pouvoirs entre les organes gouvernementaux :
Il a mentionné le service « Blockchain transparent », pour le développement duquel plus de 2 milliards de roubles ont été dépensés depuis 2016. Cependant, il n'est pas encore fonctionnel, ce qui réduit l'efficacité du suivi, a ajouté Machikhin.
Rappelons que le 18 juillet, « Sber » a proposé de transférer la garde des bitcoins sous le contrôle des banques.