Le président kényan, William Ruto, a officiellement promulgué la Loi sur la Lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (Amendement) de 2025, signalant la dernière étape du Kenya dans le renforcement des réglementations financières et l'alignement sur les normes internationales.
Cette décision intervient quelques jours après que la Commission européenne a proposé d'inclure le Kenya dans sa liste des juridictions à haut risque en raison de lacunes stratégiques dans les régimes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (AML/CFT) – faisant écho à la décision du Groupe d'action financière (GAFI) en février 2024 de placer le pays sur la liste grise.
« Le Kenya est désireux de poursuivre des réformes qui consolident notre position dans la région en tant que leader en matière d'intégrité financière et de réforme réglementaire », a déclaré le président Ruto lors de la cérémonie de signature du projet de loi.
La nouvelle loi est conçue pour combler les lacunes réglementaires, en particulier celles liées aux transactions immobilières et à l'utilisation de sociétés écran, deux domaines longtemps signalés comme des canaux pour les flux financiers illicites.
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TL;DR
Le président Ruto a signé de nouvelles lois sur la Lutte contre le blanchiment d'argent au milieu d'une pression mondiale croissante pour freiner le financement illicite.
Les entreprises de cryptomonnaie devront bientôt obtenir des licences, avoir des bureaux physiques et subir un contrôle des dirigeants en vertu d'un nouveau projet de loi sur les VASP.
Ce mouvement aligne le Kenya avec les normes du GAFI et pourrait l'aider à sortir de la liste grise.
La loi sur le professionnalisme de l'assurance a également été signée pour renforcer l'intégrité du secteur.
Une application complète et une collaboration inter-agences seront essentielles au succès des réformes.
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Actifs virtuels sous les projecteurs réglementaires
Une lacune majeure décrite dans le Rapport d'évaluation mutuelle 2024 du Groupe de lutte contre le blanchiment d'argent de l'Afrique de l'Est et australe (ESAAMLG) était le manque d'un cadre réglementaire pour les actifs virtuels et les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs). Pour y remédier, le gouvernement a présenté le projet de loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels, 2025, qui est actuellement en cours d'examen parlementaire.
Si elle est adoptée, la loi soumettra pour la première fois les échanges de crypto-monnaies, les fournisseurs de portefeuilles et les plateformes DeFi à une supervision réglementaire directe au Kenya.
Les dispositions clés comprennent :
Licence obligatoire pour les entreprises de crypto-monnaies de l'Autorité des marchés de capitaux (CMA) et de la Banque centrale du Kenya (CBK)
Exigence d'établir une présence physique locale avec des dossiers accessibles
Vérifications des antécédents pour les cadres supérieurs et les membres du conseil d'administration
Conformité avec les protocoles Connaître votre client (KYC) et Lutte contre le blanchiment d'argent (AML)
Comme précédemment rapporté par BitKE, cela marque un changement de politique radical pour le Kenya, qui avait adopté une approche largement passive envers les cryptomonnaies. En fait, la CBK avait précédemment émis des avertissements contre l'utilisation des actifs cryptographiques, citant la volatilité et le manque de réglementation. Cependant, les taux d'adoption croissants—en particulier parmi les jeunes et les petites entreprises – ont poussé le gouvernement à passer du scepticisme à la réglementation.
Qu'est-ce qui est en jeu ?
L’inclusion du Kenya sur les listes grises du GAFI et de l’UE a renforcé la surveillance de ses systèmes financiers, ce qui pourrait dissuader les investissements étrangers et augmenter les coûts de conformité pour les institutions locales. L’adoption de ces projets de loi est considérée comme une étape cruciale pour sortir de la liste grise et restaurer la confiance entre les partenaires mondiaux.
Mais les experts avertissent que les lois à elles seules ne suffisent pas. La mise en œuvre réussie dépendra de :
Financement et formation adéquats pour les agences d'application de la loi
Coordination inter-agences entre la CBK, la CMA, la FRC et la DCI
Surveillance axée sur la technologie pour s'adapter au rythme de l'innovation dans la finance numérique
Selon le GAFI, les pays qui restent sur la liste grise pendant de longues périodes souffrent souvent de dommages réputationnels et sont contraints de faire face à la désensibilisation par les banques mondiales, ce qui peut les couper d'accès au financement international.
Vous voulez rester informé des dernières nouvelles et mises à jour sur la réglementation des crypto-monnaies au Kenya et en Afrique ?
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RÉGLEMENTATION | Le président kényan signe la loi sur l'AML et le CTF de 2025, plaçant les VASP et les services Crypto sous le contrôle réglementaire.
Le président kényan, William Ruto, a officiellement promulgué la Loi sur la Lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (Amendement) de 2025, signalant la dernière étape du Kenya dans le renforcement des réglementations financières et l'alignement sur les normes internationales.
Cette décision intervient quelques jours après que la Commission européenne a proposé d'inclure le Kenya dans sa liste des juridictions à haut risque en raison de lacunes stratégiques dans les régimes de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme (AML/CFT) – faisant écho à la décision du Groupe d'action financière (GAFI) en février 2024 de placer le pays sur la liste grise.
« Le Kenya est désireux de poursuivre des réformes qui consolident notre position dans la région en tant que leader en matière d'intégrité financière et de réforme réglementaire », a déclaré le président Ruto lors de la cérémonie de signature du projet de loi.
La nouvelle loi est conçue pour combler les lacunes réglementaires, en particulier celles liées aux transactions immobilières et à l'utilisation de sociétés écran, deux domaines longtemps signalés comme des canaux pour les flux financiers illicites.
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Actifs virtuels sous les projecteurs réglementaires
Une lacune majeure décrite dans le Rapport d'évaluation mutuelle 2024 du Groupe de lutte contre le blanchiment d'argent de l'Afrique de l'Est et australe (ESAAMLG) était le manque d'un cadre réglementaire pour les actifs virtuels et les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASPs). Pour y remédier, le gouvernement a présenté le projet de loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels, 2025, qui est actuellement en cours d'examen parlementaire.
Si elle est adoptée, la loi soumettra pour la première fois les échanges de crypto-monnaies, les fournisseurs de portefeuilles et les plateformes DeFi à une supervision réglementaire directe au Kenya.
Les dispositions clés comprennent :
Comme précédemment rapporté par BitKE, cela marque un changement de politique radical pour le Kenya, qui avait adopté une approche largement passive envers les cryptomonnaies. En fait, la CBK avait précédemment émis des avertissements contre l'utilisation des actifs cryptographiques, citant la volatilité et le manque de réglementation. Cependant, les taux d'adoption croissants—en particulier parmi les jeunes et les petites entreprises – ont poussé le gouvernement à passer du scepticisme à la réglementation.
Qu'est-ce qui est en jeu ?
L’inclusion du Kenya sur les listes grises du GAFI et de l’UE a renforcé la surveillance de ses systèmes financiers, ce qui pourrait dissuader les investissements étrangers et augmenter les coûts de conformité pour les institutions locales. L’adoption de ces projets de loi est considérée comme une étape cruciale pour sortir de la liste grise et restaurer la confiance entre les partenaires mondiaux.
Mais les experts avertissent que les lois à elles seules ne suffisent pas. La mise en œuvre réussie dépendra de :
Selon le GAFI, les pays qui restent sur la liste grise pendant de longues périodes souffrent souvent de dommages réputationnels et sont contraints de faire face à la désensibilisation par les banques mondiales, ce qui peut les couper d'accès au financement international.
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