¿Después de ser declarado ilegal, por qué Trump pudo anunciar una tarifa global adicional del 10%? ¿Y qué más tiene?

Según CCTV News, el 20 de febrero, hora local, el presidente de Estados Unidos, Trump, anunció que firmará una orden para aplicar, bajo la Sección 122 de la Ley de Comercio de EE. UU. de 1974, un arancel adicional del 10% sobre los productos globales, además de los aranceles regulares ya impuestos.

Ese mismo día, la Corte Suprema de EE. UU. emitió una decisión que declaró ilegal la política de aranceles a gran escala implementada por el gobierno de Trump bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA). Posteriormente, Trump hizo la declaración mencionada en una conferencia de prensa.

También aclaró en la conferencia otras posibles vías para la imposición de aranceles, como la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, la Sección 201, la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974, y la Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930.

El representante de comercio de EE. UU., Griller, también afirmó ese día que los aranceles basados en la Sección 122 se implementarán y firmarán hoy. Además, la investigación bajo la artículo 301 tiene una durabilidad legal muy fuerte.

Duming, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Durham en Reino Unido, profesor de Derecho Internacional y codirector del Instituto de Estudios de Políticas Globales, dijo a First Financial que el gobierno de Trump está “en una situación difícil” respecto a los aranceles y solo puede seguir mostrando su postura.

Duming enfatizó que la llamada “Sección 122”, que puede usarse de inmediato, permite al gobierno de EE. UU. imponer aranceles de hasta el 15% a socios comerciales en un plazo de 150 días. Durante estos 150 días, hay que estar atento a que el gobierno de Trump podría abrir más investigaciones en diferentes sectores, como las investigaciones bajo la sección 301, y también a la posible “reutilización” de la Sección 122. Además, según su revisión de la ley, actualmente no existe una prohibición explícita contra el uso repetido de esta sección.

¿Por qué anunciar un arancel adicional del 10% a nivel global?

En términos simples, cuando EE. UU. enfrenta un déficit comercial severo o una presión significativa y potencialmente descontrolada de depreciación del dólar en el mercado de divisas, la ley permite al presidente usar la Sección 122. Sin embargo, los aranceles temporales no pueden exceder el 15%.

En cuanto a la duración, como se mencionó, este poder arancelario es temporal, con un máximo de 150 días. Para extenderlo, se requiere la aprobación del Congreso de EE. UU.

Expertos y profesionales del sector entrevistados por First Financial coinciden en que, en comparación con otras leyes que requieren investigaciones prolongadas, como la investigación bajo la sección 301, que puede durar aproximadamente un año, la Sección 122 es la opción que puede usarse de inmediato.

Duming explicó que, tras la decisión de la Corte Suprema de invalidar los aranceles bajo la IEEPA, Trump enfrentará una situación en la que EE. UU. ya ha firmado acuerdos comerciales con varios países y regiones. Si no se añaden nuevos aranceles, los países con los que se han firmado acuerdos podrían enfrentarse a aranceles menores que aquellos sin acuerdos, lo que “desmorona” toda la estructura de la política arancelaria de Trump.

Ese mismo día, el secretario del Tesoro de EE. UU., Bessent, afirmó que, según cálculos del Departamento del Tesoro, los aranceles impuestos mediante la Sección 122, junto con posibles aumentos en las Secciones 232 y 301, mantendrán casi sin cambios los ingresos arancelarios de EE. UU. para 2026.

El profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Georgetown, Sherman, dijo que si la administración Trump quiere aplicar un arancel adicional del 10% bajo la Sección 122, debe declarar que EE. UU. enfrenta “un déficit en la balanza de pagos internacional grave y significativo, o que el dólar está a punto de depreciarse sustancialmente”.

Duming explicó además que, aunque la extensión requiere aprobación del Congreso, “reaplicar” una nueva Sección 122 no necesita autorización, lo cual es problemático, pero aún existe “espacio para maniobras”.

El economista jefe de la administración Obama y presidente del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca, y profesor en la Kennedy School de Harvard, Jason Furman, dijo en un seminario reciente que estima que, para fines de 2026, el nivel de aranceles en EE. UU. probablemente será menor que al inicio.

Sobre la pregunta de si “el presidente Trump siempre retrocederá (TACO)”, Furman comentó: “En general, hay más casos en los que Trump cancela amenazas y exime de aranceles que los que los aumenta.”

Furman explicó que los aranceles son relativamente impopulares en la política estadounidense. “El principal problema económico en el debate político actual en EE. UU. es la capacidad de pago de los precios, es decir, el nivel de los precios, y los aranceles claramente afectan esto.”

¿Hay otras tres cartas?

Además de la Sección 122, el gobierno de Trump aún tiene cuatro opciones arancelarias: la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, conocida como “investigación 232”; la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974; la Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930; y la Sección 201 de la misma ley de 1974.

Se espera que una de las medidas que tomará Trump sea un uso más amplio de la “investigación 232”, que ya se ha aplicado a aranceles sobre automóviles, acero, aluminio, cobre y madera.

Asimismo, la administración Trump ha iniciado investigaciones bajo la Sección 301 contra países como Brasil y otros, y podría abrir más investigaciones.

Bessent también afirmó el día 20 que utilizará las Secciones 232 y 301 para obtener autorización.

No obstante, los expertos y profesionales entrevistados consideran que Trump no usará inmediatamente la investigación bajo la Sección 301, ya que es un proceso largo que requiere la aprobación del Congreso y una investigación que puede durar al menos un año.

La Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930, aunque rara vez utilizada en los últimos años, permite al gobierno de EE. UU. imponer aranceles de hasta el 50% a los países que discriminan el comercio estadounidense, y puede usarse para responder a “cargos, impuestos, regulaciones o restricciones no razonables”.

Además, en comparación con la Sección 122, la Sección 201 es una herramienta de protección comercial más clásica y frecuente. Es un mecanismo de emergencia para importaciones, conocido como medidas de salvaguardia.

Normalmente, la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (USITC) investiga y emite decisiones de daño. La decisión final la toma directamente el presidente, sin necesidad de una investigación compleja sobre daños en la industria. El límite de aranceles no tiene un tope fijo, sino que lo decide el presidente según la recomendación de la USITC, con históricos del 30%-50%. La duración máxima es de 4 años, con posibilidad de extensión hasta 8 años.