Estados Unidos lidera la industria de la Cadena de bloques, dando la bienvenida a la "era dorada de la encriptación"
El grupo de trabajo de la Orden Ejecutiva No. 14178 publicó recientemente un informe de 166 páginas que describe cómo Estados Unidos lidera la industria de la Cadena de bloques y da la bienvenida a la "era dorada de la encriptación".
El contenido central del informe se puede resumir en cuatro puntos clave: establecer un marco de clasificación unificado para el mercado de activos digitales; la interconexión entre la banca y la Cadena de bloques; acelerar la adopción de monedas estables; desarrollar directrices para actividades financieras ilegales y fiscales.
En el mundo real, la tendencia hacia la transformación se vuelve cada vez más evidente. La colaboración entre instituciones financieras tradicionales y plataformas basadas en Cadena de bloques está demostrando una importante tendencia hacia la innovación financiera práctica.
A pesar de que países como Estados Unidos están a la vanguardia en este campo, otros países también deben tomar más medidas y mantener una actitud abierta. Solo al comenzar a entender ahora, se puede evitar quedar rezagado en la ola de cambios rápidos.
1. El que reconozca la tendencia de la cadena de bloques, avanzará primero
En Estados Unidos, el gobierno está reconociendo activamente el potencial de la Cadena de bloques y los activos digitales, y está promoviendo fuertemente. El 23 de enero de 2025, el presidente Trump emitió la Orden Ejecutiva Nº 14178, "Fortalecer el liderazgo de Estados Unidos en el campo de la tecnología financiera digital", la cual establece pautas regulatorias claras y fomenta la innovación en este campo. Según esta orden, el grupo de trabajo de la Orden Ejecutiva Nº 14178 publicó un informe de 166 páginas que describe cómo Estados Unidos liderará la industria de la Cadena de bloques y dará la bienvenida a la "era dorada de la encriptación".
El informe revisa la larga tradición de innovación tecnológica en Estados Unidos y evalúa cómo la Cadena de bloques y los activos digitales tienen el potencial de cambiar fundamentalmente el sistema financiero y la estructura de propiedad de los activos. El informe también señala que medidas demasiado restrictivas, como la llamada "acción de estrangulamiento 2.0" de la administración anterior, han excluido a las empresas de encriptación legítimas y conformes del sistema bancario. El informe sugiere que el futuro gobierno debería apoyar activamente las actividades comerciales relacionadas con estas tecnologías innovadoras, en lugar de reprimirlas.
El informe se adhiere al espíritu de la Orden Administrativa No. 14178, enfatizando que las agencias reguladoras de EE. UU. deben fomentar la innovación y atraer a las empresas de encriptación a operar en el país mediante reglas claras y coherentes. El informe insta a las agencias correspondientes a colaborar para establecer estándares claros y un marco de clasificación unificado, con el fin de eliminar vacíos regulatorios. Al mismo tiempo, el informe sugiere adoptar un enfoque regulatorio tecnológicamente neutral y flexible en campos emergentes como las finanzas descentralizadas, para asegurar que la innovación no se vea obstaculizada por reglas obsoletas.
Al mismo tiempo, Hong Kong también respondió rápidamente, siguiendo su ejemplo. En junio de 2023, el gobierno de Hong Kong implementó oficialmente un sistema de licencias para las bolsas de activos virtuales, cuyo objetivo es regular el comercio de encriptación, al tiempo que permite la participación limitada de los inversores minoristas. En mayo de 2025, se aprobó el "Proyecto de Ley de Monedas Estables", que establece requisitos de licencia para las instituciones que emiten monedas estables vinculadas a monedas fiduciarias. Entrará en vigor oficialmente el 1 de agosto de 2025. Gracias a esta forma de "regulación e innovación coexistente", Hong Kong tiene la esperanza de impulsar el desarrollo de la Cadena de bloques y convertirse en uno de los principales centros de activos digitales en Asia.
2.Información clave del informe "Fortalecer el liderazgo de Estados Unidos en el campo de la tecnología financiera digital"
Desde que asumió el gobierno de Trump, la percepción de Estados Unidos sobre la encriptación ha cambiado. Una encuesta hasta junio de 2025 muestra que el 72% de los inversores en criptomonedas apoyan las políticas relacionadas del presidente Trump, y más de una quinta parte de los estadounidenses ahora posee alguna forma de encriptación. Entre estos inversores, el 64% afirma que la postura del gobierno a favor de la encriptación los hace más propensos a invertir en criptomonedas que antes. Este optimismo también se está extendiendo a los inversores institucionales: una encuesta de opinión muestra que el 83% de los inversores institucionales planea aumentar su proporción de asignación a activos digitales en 2025.
Estos datos indican que un entorno regulatorio más amigable está inyectando nueva vitalidad a la industria de la encriptación. Bajo el lema de "apoyar la innovación y el crecimiento responsables" propuesto por el gobierno, el informe enfatiza repetidamente que, al implementar políticas de encriptación amigables y establecer un entorno regulatorio claro, Estados Unidos tiene la esperanza de ocupar una posición de liderazgo en la próxima revolución de la Cadena de bloques.
El contenido central del informe se puede resumir en cuatro puntos clave. Vamos a discutir cada uno en profundidad.
2.1 Establecer un marco de clasificación unificado para el mercado de activos digitales
Esta sección explora la clasificación legal y regulatoria de los activos digitales, así como las formas de mejorar la estructura del mercado. Actualmente, no hay un estándar claro en los Estados Unidos para definir si una criptomoneda es un valor o una mercancía. Esta ambigüedad ha llevado a conflictos de jurisdicción entre los reguladores y ha dejado vacíos de regulación superpuestos. El informe señala que "la falta de un marco de clasificación integral ha llevado a una confusión de interpretaciones, haciendo que los participantes de buena fe que intentan cumplir con la normativa se sientan como si estuvieran caminando en un campo minado", lo que destaca la urgente necesidad de establecer un sistema de clasificación de activos digitales claro y unificado.
Por ejemplo, los tokens digitales utilizados para recaudar fondos pueden considerarse valores al momento de la venta, pero una vez que se descentralizan lo suficiente, algunas personas creen que ya no deberían considerarse valores. Actualmente, no hay un estándar que pueda tener en cuenta este cambio dinámico durante el ciclo de vida del proyecto. Esto pone a los proyectos ante una gran incertidumbre, ya que les resulta difícil predecir qué leyes serán aplicables a medida que pase el tiempo.
En este contexto, el informe expresa su apoyo a la propuesta de la "Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales". Esta ley fue aprobada en 2025 con el apoyo bipartidista en la Cámara de Representantes de EE. UU. La Ley CLARITY clasifica los activos digitales en tokens de tipo valor y tokens no valor (commodities), otorgando claramente a las agencias correspondientes la jurisdicción sobre los diferentes tipos de tokens. La ley también incluye disposiciones para proteger los derechos de los estadounidenses a autogestionar sus activos y realizar transacciones de punto a punto, y reconoce el valor de la gobernanza descentralizada y las finanzas descentralizadas.
El informe señala que la ley clara sentará una "buena base para la estructura del mercado de activos digitales en EE.UU.", pero también sugiere realizar algunas mejoras en el proceso legislativo. En primer lugar, el informe enfatiza la necesidad de aclarar el estatus legal de los protocolos completamente descentralizados. El informe ofrece a los legisladores algunos factores que deben considerar, como:
¿El protocolo de software dado ejerce algún "control" real sobre los activos del usuario?
¿Se puede cambiar o actualizar este protocolo desde un punto de vista técnico?
¿Existe un operador o estructura de gobernanza centralizada?
Y si las obligaciones regulatorias actuales pueden ser técnicamente aplicadas.
Dado estos estándares, el informe considera que los proyectos verdaderamente descentralizados no pueden ser regulados como las instituciones intermediarias tradicionales, por lo que se necesita un nuevo enfoque. Los reguladores deberían establecer un marco flexible que logre los objetivos de política sin sofocar la innovación.
El informe espera que el "Proyecto de Ley de Claridad" pueda proporcionar una base en este aspecto y pide al Congreso que promulgue rápidamente dicha ley. El informe también sugiere que, antes de la implementación formal de la ley, las autoridades regulatorias deberían utilizar los poderes existentes para tomar medidas inmediatas que brinden mayor transparencia regulatoria a los participantes del mercado.
2.2 La industria bancaria y la industria de la Cadena de bloques deben estar interconectadas.
Esta sección aborda la integración de la industria bancaria con la encriptación y presenta recomendaciones de políticas sobre cómo los bancos estadounidenses pueden ampliar su participación en activos digitales bajo una regulación prudente. El informe menciona las medidas del gobierno anterior para cortar los servicios bancarios a las empresas de encriptación y las critica, considerando que es un error intentar sofocar su desarrollo alejando a la industria legítima del sistema bancario.
El informe señala que esta presión de arriba hacia abajo ha llevado a muchas empresas de criptomonedas en Estados Unidos a enfrentar problemas como el cierre de cuentas bancarias, lo que a su vez ha causado daños a los consumidores y un crecimiento inesperado de mercados "sombra" no regulados.
El informe enfatiza que los bancos pueden aumentar significativamente la eficiencia y reducir costos mediante el uso de la tecnología de Cadena de bloques. Por ejemplo, integrar un libro mayor distribuido en los sistemas de pago y liquidación puede permitir pagos y liquidaciones atómicas en tiempo real las 24 horas, eliminando así las restricciones de horario comercial y reduciendo los costos asociados con las instituciones de compensación central. Algunos bancos grandes ya están avanzando en esta dirección, probando sus propios tokens de dólar digital o plataformas de Cadena de bloques para la liquidación de bonos.
Las recomendaciones presentadas en esta sección del informe incluyen:
Aclarar las actividades relacionadas con la encriptación permitidas por los bancos y restaurar iniciativas como la oficina de innovación regulatoria para proporcionar orientación a los bancos en este campo.
Aumentar la transparencia en el proceso de aprobación de licencias bancarias y en la solicitud de cuentas de la Reserva Federal, con el fin de facilitar la entrada de nuevas empresas, mientras se evita impedir injustamente que los bancos existentes ofrezcan servicios a clientes encriptados;
Combinar los requisitos de capital bancario con el riesgo real y desarrollar directrices regulatorias para nuevas exposiciones al riesgo, como los activos tokenizados.
2.3 Se deben considerar las monedas estables como herramientas digitales innovadoras y promoverlas activamente.
Esta sección se centra en los stablecoins en el contexto de la innovación en los pagos digitales y cómo refuerzan la posición dominante del dólar. Un stablecoin es un activo encriptado con un valor estable, diseñado para mantener un vínculo 1:1 con monedas fiduciarias como el dólar. Debido a su baja volatilidad de precios, actúan eficazmente como efectivo digital dentro del ecosistema encriptado.
El informe de evaluación considera que el uso generalizado de monedas estables vinculadas al dólar puede modernizar la infraestructura de pagos y ayudar a Estados Unidos a desprenderse de su cada vez más anticuada red de pagos tradicional. Por ejemplo, el uso de monedas estables para remesas internacionales o liquidación de valores puede lograr un procesamiento casi instantáneo sin la necesidad de bancos intermediarios, y reducir significativamente los costos. Esto también aumentará la influencia internacional del dólar. Actualmente, las monedas estables basadas en el dólar representan una parte significativa del volumen de transacciones de criptomonedas a nivel mundial, con un tamaño de circulación que alcanza los cientos de miles de millones de dólares. El informe enfatiza que, para liderar esta tendencia, Estados Unidos debe establecer un marco regulatorio federal claro para las monedas estables.
En este contexto, el informe destaca la "Ley de Innovación Nacional de Monedas Estables de EE. UU.", aprobada este año por el Congreso de EE. UU., conocida como "Ley Genial". La Ley Genial establece un sistema de emisión de monedas estables en dólares privados aprobado y regulado por la Reserva Federal; prohíbe a la Reserva Federal construir una moneda digital de banco central, inclinándose así claramente hacia la innovación en dólares digitales liderada por el sector privado. El informe elogia la Ley Genial por "integrar un marco favorable a la innovación en la legislación federal", y urge encarecidamente al Departamento del Tesoro y a otras agencias relevantes a implementar la ley de manera seria y oportuna.
El informe también señala que, al establecer reglas para las monedas estables, es crucial abordar el problema fiscal. Según la legislación fiscal estadounidense vigente, la definición de monedas estables no está clara, y su tratamiento fiscal puede variar dependiendo de si se consideran moneda o propiedad. El informe destaca que esta ambigüedad impone una carga a los participantes, por lo que, una vez que se implemente un sistema federal de regulación de monedas estables, se debe actualizar la legislación fiscal para aclarar la clasificación de las monedas estables y así eliminar la incertidumbre.
La información clave de esta sección se puede resumir en: "Impulsar activamente las monedas estables como un medio para la innovación del dólar digital, y rechazar rotundamente las monedas digitales de los bancos centrales, ya que amenazan la libertad y la estabilidad financiera de Estados Unidos." En cuanto a las monedas estables, el informe insta a la estricta aplicación de la nueva ley Genius promulgada, y sugiere que se promulgue legislación adicional cuando sea necesario para fortalecer la protección de la privacidad y la protección del consumidor.
El informe también enfatiza que Estados Unidos debe liderar la formulación de estándares globales para las monedas estables a nivel internacional y promover la innovación en los pagos transfronterizos.
2.4 Deben establecerse directrices contra las actividades financieras ilegales y la tributación.
Esta sección discute los riesgos financieros ilegales relacionados con la encriptación de monedas y las medidas de respuesta. El informe comienza señalando que "para abrazar la innovación y al mismo tiempo garantizar la seguridad nacional, debemos modernizar las normas contra el lavado de dinero", y analiza las vulnerabilidades en el sistema actual.
Debido a la anonimidad, la falta de fronteras y la ejecución en tiempo real de las transacciones de criptomonedas, el informe reconoce que la implementación de leyes diseñadas para la banca tradicional, como la "Ley de Secreto Bancario" o la "Regla de Viaje", enfrenta desafíos. Por ejemplo, los delincuentes pueden usar intercambios descentralizados o servicios de mezcla para intercambiar o dividir fondos repetidamente, lo que hace que las transacciones sean difíciles de rastrear. El informe enumera algunos casos específicos, como el abuso de finanzas descentralizadas por parte de grupos de hackers norcoreanos en 2022, así como los atacantes de ransomware que exigen pagos en criptomonedas, para ilustrar que los mecanismos actuales de anti-lavado de dinero necesitan ser actualizados para hacer frente a estas nuevas estrategias.
Al mismo tiempo, el informe enfatiza en varias ocasiones que la aplicación de la legislación contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo no debe ser abusada ni desviada de su propósito legal.
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DaoResearcher
· hace1h
Según la estadística en la sección 3.2.1 del informe, el marco regulatorio tiene un total de 166 páginas, asumiendo que este mecanismo de gobernanza puede mejorar la liquidez del Token con un 95% de confianza.
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MoneyBurnerSociety
· hace1h
El investigador que compró la caída hasta el fondo del agua fue liquidado ayer.
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CodeZeroBasis
· hace1h
Ya llegó, solo hay que hacerlo.
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GasGrillMaster
· hace1h
Verdadera regulación, verdadera tranquilidad.
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GateUser-9ad11037
· hace1h
¿No es aún Información favorable tres veces seguidas?
Estados Unidos avanza en la regulación de la cadena de bloques para迎接 la era de encriptación dorada
Estados Unidos lidera la industria de la Cadena de bloques, dando la bienvenida a la "era dorada de la encriptación"
El grupo de trabajo de la Orden Ejecutiva No. 14178 publicó recientemente un informe de 166 páginas que describe cómo Estados Unidos lidera la industria de la Cadena de bloques y da la bienvenida a la "era dorada de la encriptación".
El contenido central del informe se puede resumir en cuatro puntos clave: establecer un marco de clasificación unificado para el mercado de activos digitales; la interconexión entre la banca y la Cadena de bloques; acelerar la adopción de monedas estables; desarrollar directrices para actividades financieras ilegales y fiscales.
En el mundo real, la tendencia hacia la transformación se vuelve cada vez más evidente. La colaboración entre instituciones financieras tradicionales y plataformas basadas en Cadena de bloques está demostrando una importante tendencia hacia la innovación financiera práctica.
A pesar de que países como Estados Unidos están a la vanguardia en este campo, otros países también deben tomar más medidas y mantener una actitud abierta. Solo al comenzar a entender ahora, se puede evitar quedar rezagado en la ola de cambios rápidos.
1. El que reconozca la tendencia de la cadena de bloques, avanzará primero
En Estados Unidos, el gobierno está reconociendo activamente el potencial de la Cadena de bloques y los activos digitales, y está promoviendo fuertemente. El 23 de enero de 2025, el presidente Trump emitió la Orden Ejecutiva Nº 14178, "Fortalecer el liderazgo de Estados Unidos en el campo de la tecnología financiera digital", la cual establece pautas regulatorias claras y fomenta la innovación en este campo. Según esta orden, el grupo de trabajo de la Orden Ejecutiva Nº 14178 publicó un informe de 166 páginas que describe cómo Estados Unidos liderará la industria de la Cadena de bloques y dará la bienvenida a la "era dorada de la encriptación".
El informe revisa la larga tradición de innovación tecnológica en Estados Unidos y evalúa cómo la Cadena de bloques y los activos digitales tienen el potencial de cambiar fundamentalmente el sistema financiero y la estructura de propiedad de los activos. El informe también señala que medidas demasiado restrictivas, como la llamada "acción de estrangulamiento 2.0" de la administración anterior, han excluido a las empresas de encriptación legítimas y conformes del sistema bancario. El informe sugiere que el futuro gobierno debería apoyar activamente las actividades comerciales relacionadas con estas tecnologías innovadoras, en lugar de reprimirlas.
El informe se adhiere al espíritu de la Orden Administrativa No. 14178, enfatizando que las agencias reguladoras de EE. UU. deben fomentar la innovación y atraer a las empresas de encriptación a operar en el país mediante reglas claras y coherentes. El informe insta a las agencias correspondientes a colaborar para establecer estándares claros y un marco de clasificación unificado, con el fin de eliminar vacíos regulatorios. Al mismo tiempo, el informe sugiere adoptar un enfoque regulatorio tecnológicamente neutral y flexible en campos emergentes como las finanzas descentralizadas, para asegurar que la innovación no se vea obstaculizada por reglas obsoletas.
Al mismo tiempo, Hong Kong también respondió rápidamente, siguiendo su ejemplo. En junio de 2023, el gobierno de Hong Kong implementó oficialmente un sistema de licencias para las bolsas de activos virtuales, cuyo objetivo es regular el comercio de encriptación, al tiempo que permite la participación limitada de los inversores minoristas. En mayo de 2025, se aprobó el "Proyecto de Ley de Monedas Estables", que establece requisitos de licencia para las instituciones que emiten monedas estables vinculadas a monedas fiduciarias. Entrará en vigor oficialmente el 1 de agosto de 2025. Gracias a esta forma de "regulación e innovación coexistente", Hong Kong tiene la esperanza de impulsar el desarrollo de la Cadena de bloques y convertirse en uno de los principales centros de activos digitales en Asia.
2.Información clave del informe "Fortalecer el liderazgo de Estados Unidos en el campo de la tecnología financiera digital"
Desde que asumió el gobierno de Trump, la percepción de Estados Unidos sobre la encriptación ha cambiado. Una encuesta hasta junio de 2025 muestra que el 72% de los inversores en criptomonedas apoyan las políticas relacionadas del presidente Trump, y más de una quinta parte de los estadounidenses ahora posee alguna forma de encriptación. Entre estos inversores, el 64% afirma que la postura del gobierno a favor de la encriptación los hace más propensos a invertir en criptomonedas que antes. Este optimismo también se está extendiendo a los inversores institucionales: una encuesta de opinión muestra que el 83% de los inversores institucionales planea aumentar su proporción de asignación a activos digitales en 2025.
Estos datos indican que un entorno regulatorio más amigable está inyectando nueva vitalidad a la industria de la encriptación. Bajo el lema de "apoyar la innovación y el crecimiento responsables" propuesto por el gobierno, el informe enfatiza repetidamente que, al implementar políticas de encriptación amigables y establecer un entorno regulatorio claro, Estados Unidos tiene la esperanza de ocupar una posición de liderazgo en la próxima revolución de la Cadena de bloques.
El contenido central del informe se puede resumir en cuatro puntos clave. Vamos a discutir cada uno en profundidad.
2.1 Establecer un marco de clasificación unificado para el mercado de activos digitales
Esta sección explora la clasificación legal y regulatoria de los activos digitales, así como las formas de mejorar la estructura del mercado. Actualmente, no hay un estándar claro en los Estados Unidos para definir si una criptomoneda es un valor o una mercancía. Esta ambigüedad ha llevado a conflictos de jurisdicción entre los reguladores y ha dejado vacíos de regulación superpuestos. El informe señala que "la falta de un marco de clasificación integral ha llevado a una confusión de interpretaciones, haciendo que los participantes de buena fe que intentan cumplir con la normativa se sientan como si estuvieran caminando en un campo minado", lo que destaca la urgente necesidad de establecer un sistema de clasificación de activos digitales claro y unificado.
Por ejemplo, los tokens digitales utilizados para recaudar fondos pueden considerarse valores al momento de la venta, pero una vez que se descentralizan lo suficiente, algunas personas creen que ya no deberían considerarse valores. Actualmente, no hay un estándar que pueda tener en cuenta este cambio dinámico durante el ciclo de vida del proyecto. Esto pone a los proyectos ante una gran incertidumbre, ya que les resulta difícil predecir qué leyes serán aplicables a medida que pase el tiempo.
En este contexto, el informe expresa su apoyo a la propuesta de la "Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales". Esta ley fue aprobada en 2025 con el apoyo bipartidista en la Cámara de Representantes de EE. UU. La Ley CLARITY clasifica los activos digitales en tokens de tipo valor y tokens no valor (commodities), otorgando claramente a las agencias correspondientes la jurisdicción sobre los diferentes tipos de tokens. La ley también incluye disposiciones para proteger los derechos de los estadounidenses a autogestionar sus activos y realizar transacciones de punto a punto, y reconoce el valor de la gobernanza descentralizada y las finanzas descentralizadas.
El informe señala que la ley clara sentará una "buena base para la estructura del mercado de activos digitales en EE.UU.", pero también sugiere realizar algunas mejoras en el proceso legislativo. En primer lugar, el informe enfatiza la necesidad de aclarar el estatus legal de los protocolos completamente descentralizados. El informe ofrece a los legisladores algunos factores que deben considerar, como:
Dado estos estándares, el informe considera que los proyectos verdaderamente descentralizados no pueden ser regulados como las instituciones intermediarias tradicionales, por lo que se necesita un nuevo enfoque. Los reguladores deberían establecer un marco flexible que logre los objetivos de política sin sofocar la innovación.
El informe espera que el "Proyecto de Ley de Claridad" pueda proporcionar una base en este aspecto y pide al Congreso que promulgue rápidamente dicha ley. El informe también sugiere que, antes de la implementación formal de la ley, las autoridades regulatorias deberían utilizar los poderes existentes para tomar medidas inmediatas que brinden mayor transparencia regulatoria a los participantes del mercado.
2.2 La industria bancaria y la industria de la Cadena de bloques deben estar interconectadas.
Esta sección aborda la integración de la industria bancaria con la encriptación y presenta recomendaciones de políticas sobre cómo los bancos estadounidenses pueden ampliar su participación en activos digitales bajo una regulación prudente. El informe menciona las medidas del gobierno anterior para cortar los servicios bancarios a las empresas de encriptación y las critica, considerando que es un error intentar sofocar su desarrollo alejando a la industria legítima del sistema bancario.
El informe señala que esta presión de arriba hacia abajo ha llevado a muchas empresas de criptomonedas en Estados Unidos a enfrentar problemas como el cierre de cuentas bancarias, lo que a su vez ha causado daños a los consumidores y un crecimiento inesperado de mercados "sombra" no regulados.
El informe enfatiza que los bancos pueden aumentar significativamente la eficiencia y reducir costos mediante el uso de la tecnología de Cadena de bloques. Por ejemplo, integrar un libro mayor distribuido en los sistemas de pago y liquidación puede permitir pagos y liquidaciones atómicas en tiempo real las 24 horas, eliminando así las restricciones de horario comercial y reduciendo los costos asociados con las instituciones de compensación central. Algunos bancos grandes ya están avanzando en esta dirección, probando sus propios tokens de dólar digital o plataformas de Cadena de bloques para la liquidación de bonos.
Las recomendaciones presentadas en esta sección del informe incluyen:
2.3 Se deben considerar las monedas estables como herramientas digitales innovadoras y promoverlas activamente.
Esta sección se centra en los stablecoins en el contexto de la innovación en los pagos digitales y cómo refuerzan la posición dominante del dólar. Un stablecoin es un activo encriptado con un valor estable, diseñado para mantener un vínculo 1:1 con monedas fiduciarias como el dólar. Debido a su baja volatilidad de precios, actúan eficazmente como efectivo digital dentro del ecosistema encriptado.
El informe de evaluación considera que el uso generalizado de monedas estables vinculadas al dólar puede modernizar la infraestructura de pagos y ayudar a Estados Unidos a desprenderse de su cada vez más anticuada red de pagos tradicional. Por ejemplo, el uso de monedas estables para remesas internacionales o liquidación de valores puede lograr un procesamiento casi instantáneo sin la necesidad de bancos intermediarios, y reducir significativamente los costos. Esto también aumentará la influencia internacional del dólar. Actualmente, las monedas estables basadas en el dólar representan una parte significativa del volumen de transacciones de criptomonedas a nivel mundial, con un tamaño de circulación que alcanza los cientos de miles de millones de dólares. El informe enfatiza que, para liderar esta tendencia, Estados Unidos debe establecer un marco regulatorio federal claro para las monedas estables.
En este contexto, el informe destaca la "Ley de Innovación Nacional de Monedas Estables de EE. UU.", aprobada este año por el Congreso de EE. UU., conocida como "Ley Genial". La Ley Genial establece un sistema de emisión de monedas estables en dólares privados aprobado y regulado por la Reserva Federal; prohíbe a la Reserva Federal construir una moneda digital de banco central, inclinándose así claramente hacia la innovación en dólares digitales liderada por el sector privado. El informe elogia la Ley Genial por "integrar un marco favorable a la innovación en la legislación federal", y urge encarecidamente al Departamento del Tesoro y a otras agencias relevantes a implementar la ley de manera seria y oportuna.
El informe también señala que, al establecer reglas para las monedas estables, es crucial abordar el problema fiscal. Según la legislación fiscal estadounidense vigente, la definición de monedas estables no está clara, y su tratamiento fiscal puede variar dependiendo de si se consideran moneda o propiedad. El informe destaca que esta ambigüedad impone una carga a los participantes, por lo que, una vez que se implemente un sistema federal de regulación de monedas estables, se debe actualizar la legislación fiscal para aclarar la clasificación de las monedas estables y así eliminar la incertidumbre.
La información clave de esta sección se puede resumir en: "Impulsar activamente las monedas estables como un medio para la innovación del dólar digital, y rechazar rotundamente las monedas digitales de los bancos centrales, ya que amenazan la libertad y la estabilidad financiera de Estados Unidos." En cuanto a las monedas estables, el informe insta a la estricta aplicación de la nueva ley Genius promulgada, y sugiere que se promulgue legislación adicional cuando sea necesario para fortalecer la protección de la privacidad y la protección del consumidor.
El informe también enfatiza que Estados Unidos debe liderar la formulación de estándares globales para las monedas estables a nivel internacional y promover la innovación en los pagos transfronterizos.
2.4 Deben establecerse directrices contra las actividades financieras ilegales y la tributación.
Esta sección discute los riesgos financieros ilegales relacionados con la encriptación de monedas y las medidas de respuesta. El informe comienza señalando que "para abrazar la innovación y al mismo tiempo garantizar la seguridad nacional, debemos modernizar las normas contra el lavado de dinero", y analiza las vulnerabilidades en el sistema actual.
Debido a la anonimidad, la falta de fronteras y la ejecución en tiempo real de las transacciones de criptomonedas, el informe reconoce que la implementación de leyes diseñadas para la banca tradicional, como la "Ley de Secreto Bancario" o la "Regla de Viaje", enfrenta desafíos. Por ejemplo, los delincuentes pueden usar intercambios descentralizados o servicios de mezcla para intercambiar o dividir fondos repetidamente, lo que hace que las transacciones sean difíciles de rastrear. El informe enumera algunos casos específicos, como el abuso de finanzas descentralizadas por parte de grupos de hackers norcoreanos en 2022, así como los atacantes de ransomware que exigen pagos en criptomonedas, para ilustrar que los mecanismos actuales de anti-lavado de dinero necesitan ser actualizados para hacer frente a estas nuevas estrategias.
Al mismo tiempo, el informe enfatiza en varias ocasiones que la aplicación de la legislación contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo no debe ser abusada ni desviada de su propósito legal.