كيف تركت حرب إيران أوروبا تواجه أزمة طاقة جديدة

منذ 12 دقيقة

شارك حفظ

كاتيا أدلر، محررة أوروبا

شارك حفظ

بي بي سي

تثير التداعيات الناتجة عن الصراع الذي يندلع الآن في الشرق الأوسط أشباح الأزمات الماضية التي هزت الاتحاد الأوروبي.

بعد سبعة أشهر من الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، الذي أُطلق في فبراير 2022، وقفت رئيسة المفوضية الأوروبية على منصة في البرلمان الأوروبي واتهمت روسيا بالتلاعب بسوق الطاقة في الاتحاد الأوروبي.

قالت أورسولا فون دير لاين: “يفضلون إشعال الغاز بدلاً من تسليمه”، مع ارتفاع أسعار الطاقة بشكل جنوني ليصل إلى المستهلكين عبر القارة. “هذا السوق لم يعد يعمل.”

وأضافت: “هذه حرب على طاقتنا، حرب على اقتصادنا، حرب على قيمنا، وحرب على مستقبلنا”، مؤكدة أن أوروبا بدأت بالفعل تتجه بعيدًا عن الغاز الروسي وتتجه نحو شركاء أكثر موثوقية مثل الولايات المتحدة والنرويج.

لكن بعد مرور أربع سنوات، تجد أوروبا نفسها مرة أخرى في قلب أزمة طاقة عميقة مرتبطة بالطاقة.

قال لي دبلوماسي أوروبي شديد الإحباط، طلب عدم ذكر اسمه ليتمكن من الحديث بصراحة: “لقد قسمنا أنفسنا، وعدنا وعودًا بأن الأمور ستتغير، وها نحن ذا.”

كان تركيزه على الصدمة المتزايدة في سوق الطاقة في أوروبا، التي تسببت بها الصراعات في الشرق الأوسط، والتي تهدد بالسيطرة على قمة لقادة أوروبا في بروكسل يوم الخميس.

قال: “بدلاً من التركيز على خطط طويلة الأمد ضرورية - حول كيفية جعل أوروبا أكثر تنافسية في عالم يتسم بالتقلبات المتزايدة، فإن رؤساء الوزراء والرؤساء الأوروبيين الآن في حالة ذعر من أسعار الطاقة، قلقين من غضب الناخبين، ويبحثون عن حلول قصيرة الأمد.”

EPA/Shutterstock

في عام 2022، اتهمت أورسولا فون دير لاين روسيا بالتلاعب بسوق الطاقة في الاتحاد الأوروبي

“تمامًا كما حدث بعد الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا. صراع مختلف. انقسامات أوروبية مماثلة؛ dilemmas حول الطاقة ذاتها. لا يمكننا الاستمرار في هذه الدورات. لابد أن يحدث شيء.”

سيكون من الصعب أن تجد صانع سياسة في أوروبا لا يوافق على هذا القول الأخير.

لكن هل تستطيع أوروبا - سواء كانت القارة بأكملها أو حتى الدول الأعضاء الـ27 في الاتحاد الأوروبي، التي تتنوع صناعاتها ومتطلباتها من الطاقة ووجهات نظرها حول الطاقة المتجددة - أن تضمن أمنها الطاقي فعلاً؟

الدول الأوروبية المتضررة بشدة

تغير الكثير منذ عام 2022، عندما قررت أوروبا التخلص التدريجي من اعتمادها على الغاز والنفط والفحم الروسي، لتصبح أكثر استقلالية في مجال الطاقة، بعد الهجوم الواسع لموسكو على أوكرانيا.

بالنظر إلى سمعة الاتحاد الأوروبي البطيئة، تحركت الكتلة بسرعة بمجرد أن قررت قطع العلاقات مع موردي الطاقة الروس. الآن، لا تتجاوز نسبة وارداتها من النفط من روسيا 2%، وتذهب فقط إلى المجر وسلوفاكيا المواليتين لموسكو. وتخطط الاتحاد الأوروبي لإنهاء جميع واردات الغاز الروسي - بما في ذلك الغاز الطبيعي المسال (LNG) بحلول العام المقبل.

هذا تحول كبير مقارنة بما قبل غزو روسيا لأوكرانيا، حين كانت روسيا تزود حوالي 55% من واردات الغاز الطبيعي الألماني، مما يغذي صناعاتها التي تستهلك الكثير من الطاقة، خاصة الكيماويات وتصنيع السيارات.

Getty Images

أوروبا تواجه صدمة طاقة متزايدة، تسببت بها الصراعات في الشرق الأوسط

مع ارتفاع أسعار الطاقة بشكل جنوني في 2022 ردًا على غزو روسيا واحتدام المواجهة بين روسيا وأوروبا، اضطرت العديد من الدول، مثل إيطاليا والمملكة المتحدة، لمساعدة المستهلكين والشركات على دفع فواتيرهم. جاء ذلك بعد صدمة اقتصادية من جائحة كوفيد-19، وكانت الحكومات التي كانت تعاني من ضائقة مالية بالفعل تشعر بالضغط الشديد.

أصبح مصطلح “تنويع مصادر الطاقة” هو الكلمة السحرية في أروقة بروكسل. قرر الاتحاد الأوروبي أنه لن يسمح لنفسه مرة أخرى بالاعتماد بشكل كبير على مورد طاقة واحد.

لكن بعد أربع سنوات، لا تزال الاعتمادية قائمة، رغم وجود أكثر من مورد. الآن، تعتمد أوروبا بشكل كبير على النرويج والولايات المتحدة في إمداداتها من الطاقة. ببساطة، إخراج روسيا من المعادلة لم يحل مشكلة أمن الطاقة في القارة.

الدور الرئيسي للولايات المتحدة

أصبح الرئيس دونالد ترامب، الولايات المتحدة، حجر الزاوية في إمدادات أوروبا من الطاقة، ليحل محل روسيا.

انتقلت أوروبا بسرعة من الغاز عبر الأنابيب الروسي إلى الغاز الطبيعي المسال (LNG) في 2022. وأصبحت الآن أكبر مستورد للغاز الطبيعي المسال في العالم، وأكبر مورد واحد للغاز الطبيعي المسال (بنسبة 57% من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي) هو الولايات المتحدة.

تستورد ألمانيا، التي تستهلك الكثير من الطاقة، حتى 96% من LNG من الولايات المتحدة الآن. قد يفسر هذا الاعتماد صمت المستشار الألماني فريدريش ميرز عندما جلس بجانب ترامب في البيت الأبيض قبل أسبوعين، حيث هاجم الرئيس الأمريكي وهدد بفرض حظر تجاري على إسبانيا لأنها لم تسمح له باستخدام قواعد عسكرية على أراضيها لشن هجمات على إيران.

ربما كانت الحالة الاقتصادية المتدهورة لألمانيا وعطشها الحالي للطاقة الأمريكية في ذهن ميرز. وربما لم يرغب في المخاطرة بغضب الرئيس الأمريكي، المعروف بردود أفعاله الانتقامية. لكن ذلك لم يكن مظهرًا جيدًا لوحدة أوروبا في ذلك اليوم.

منذ عودته إلى البيت الأبيض قبل أكثر من عام، استخدم ترامب النفوذ الاقتصادي، واستغلال يأس أوروبا لمساعدتها في إيجاد سلام مستدام في أوكرانيا، للضغط على الاتحاد الأوروبي لشراء المزيد من الغاز الطبيعي المسال الأمريكي المكلف.

Global Images Ukraine via Getty Images

قررت أوروبا التخلص التدريجي من اعتمادها على الغاز والنفط والفحم الروسي، بعد الهجوم الواسع لموسكو على أوكرانيا

في يوليو، هدد ترامب الاتحاد الأوروبي برسوم جمركية مؤلمة بنسبة 30% على جميع صادراته إلى الولايات المتحدة، باستثناء السلع مثل الصلب التي كانت تواجه رسومًا أعلى بالفعل.

سافرت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إلى منتجع غولف تيرنبي في اسكتلندا، حيث كان الرئيس الأمريكي في عطلة، ووقعت على اتفاق لإنفاق 750 مليار دولار (568 مليار جنيه إسترليني) على النفط والغاز الطبيعي المسال والتقنيات النووية الأمريكية خلال السنوات الثلاث المقبلة.

وعد الاتحاد الأوروبي بفرض رسوم صفر على الواردات الأمريكية. وفي المقابل، خفّض ترامب تهديده بفرض رسوم بنسبة 30% إلى 15% على معظم صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة.

قدمت فون دير لاين هذا الاتفاق كرد استراتيجي لتقليل اعتماد الاتحاد الأوروبي على الوقود الأحفوري الروسي. لكنه وضع الكتلة في موقف ضعف واضح مقارنة بالولايات المتحدة.

وفي الوقت نفسه، احتفل إدارة ترامب بإبرام أكبر صفقة تجارية في التاريخ، مظهرة نفسها على أنها تقلل من عجزها التجاري مع الاتحاد الأوروبي، وتضمن استثمارًا هائلًا من الاتحاد الأوروبي في الطاقة الأمريكية، والأسلحة العسكرية، وأكثر من ذلك.

الهشاشة الأوروبية

لكن من غير الواضح تمامًا أن طلبات الاتحاد الأوروبي من الطاقة أو صادرات الولايات المتحدة يمكن أن تدعم الحجم الذي تصوره الصفقة، والتي يناقشها البرلمان الأوروبي حاليًا.

واعتماد أوروبا على الغاز الطبيعي المسال يجعلها شديدة الضعف أمام تقلبات الأسعار العالمية في أوقات الأزمات، كما نرى الآن في الخليج.

مضيق هرمز هو أحد أهم ممرات الشحن في العالم، وأهم نقطة عبور لنقل النفط. يمر عبره حوالي 20% من إمدادات النفط العالمية. وقد تم حظره بشكل فعال من قبل إيران، باستثناء بعض السفن التي تنقل النفط الإيراني إلى الهند والصين، منذ هجوم إسرائيل والولايات المتحدة على طهران في 28 فبراير.

على الرغم من أن أوروبا لا تشتري الكثير من النفط أو الغاز الطبيعي المسال من الشرق الأوسط، إلا أن كلا السلعتين سوق عالمي، وأي إغلاق لمضيق هرمز - الآن أو في المستقبل - يمكن أن يسبب ارتفاعات في الأسعار تؤثر على أوروبا، بغض النظر عن محدودية وارداتها الفعلية.

شهدت أسعار النفط ارتفاعًا حوالي 8%، وأسعار الغاز الأوروبية حوالي 20% صباح 2 مارس، بسبب نقص الإمدادات وعدم اليقين حول مدة استمرار الأزمة.

التكلفة والتنافسية

قال لي دان ماركس، خبير أمن الطاقة في معهد الدراسات الدفاعية “رويال يونايتد سيرفيسز إنستيتيوت” (Rusi): “هذا الاختيار بين الطاقة الروسية وتقلبات السوق العالمية هو خيار سيء جدًا لأوروبا.”

ويضيف أن أوروبا ستتمكن من تأمين إمدادات الطاقة في الأزمة الحالية، رغم إغلاق مضيق هرمز بشكل فعال، لأن القارة الغنية يمكنها الدفع أكثر من غيرها في أوقات الأزمات. لكن المشكلة تكمن في التكلفة والتنافسية.

على المدى الطويل، يقول، إن على أوروبا أن تفكر في كيفية بناء مخزون طاقة بشكل أفضل وتقليل أو إعادة تنظيم استهلاك الطاقة لتحقيق مزيد من السيطرة على التغيرات المفاجئة في الإمدادات، كما نرى الآن.

كما يحذر ماركس من أن الاعتماد المستمر لأوروبا على جهات خارجية، مثل الولايات المتحدة، في إمدادات الطاقة الحيوية، يثير “بطاقات يانصيب” غالبًا غير محسوبة.

ماذا لو قرر ترامب فجأة حصر إمدادات الطاقة للاستهلاك المحلي فقط، في محاولة لخفض أسعار البنزين في الولايات المتحدة أو كوسيلة لمعاقبة الدول الأوروبية لعدم إرسال أساطيل حربية على الفور إلى مضيق هرمز لفتح الممر المائي، كما طالب هذا الأسبوع.

ويثير ماركس أيضًا احتمال تعرض الولايات المتحدة لعواصف أو حرائق مدمرة في المستقبل، تدمّر محطات LNG.

“إنها طبقات من المخاطر. لا توجد إجابات سهلة هنا”، يختتم ماركس.

حتى زيادة استخدام الغاز من النرويج، الحليف الديمقراطي، يواجه تحديات أيضًا.

The White House via X Account/Anadolu via Getty Images

الرئيس دونالد ترامب، الولايات المتحدة، أصبح حجر الزاوية في إمدادات أوروبا من الطاقة، ليحل محل روسيا

النرويج الآن أكبر مورد للغاز للاتحاد الأوروبي، وتكاد تحل محل روسيا، حيث توفر ثلث استهلاك الاتحاد السنوي من الغاز ونصف استهلاك المملكة المتحدة.

كما أوضحت النرويج أنها تعمل بالفعل بالقرب من الحد الأقصى للإنتاج. وهذا يطرح معضلة على الاتحاد الأوروبي، لأنه لزيادة الإمدادات، يتطلب الأمر استكشافًا واستثمارًا جديدًا.

وتقترح أوسلو أن الاتحاد الأوروبي يضر بنفسه بخططه لإنهاء تطوير النفط والغاز في القطب الشمالي الأوروبي كجزء من جهود التخفيف من تغير المناخ. وتشير إلى أن روسيا لديها خطط واسعة لتوسيع إنتاج الغاز الطبيعي المسال في القطب الشمالي الروسي.

وتضغط النرويج بشدة على بروكسل لتغيير سياساتها. وهذه واحدة من العديد من الطرق التي يتم فيها سحب القرارات البيئية إلى دوامة نقاشات الطاقة في أوروبا.

البحث عن حلول قصيرة الأمد

سيهيمن البحث عن حلول قصيرة الأمد على قمة الاتحاد الأوروبي يوم الخميس. وهناك قلق عميق بين العديد من القادة من أن ارتفاع أسعار الطاقة واحتمال التضخم (بالإضافة إلى تدفقات محتملة للاجئين إلى أوروبا نتيجة للأزمة في الشرق الأوسط) قد يبعد الناخبين ويخدم مصالح السياسيين الشعبويين القوميين على اليمين واليسار في المشهد السياسي الأوروبي.

قالت أورسولا فون دير لاين هذا الأسبوع، قبل القمة،: “من الضروري أن نقلل من تأثير التكاليف [من حرب إيران]”. “يجب أن نوفر الراحة الآن… [نحتاج] إلى نظرة شاملة حول كيفية تقليل فواتير الطاقة للناس.”

يفكر قادة الاتحاد الأوروبي في مراجعة الضرائب، وفرض حدود سعرية للمستهلكين، وإجراءات أخرى كحلول سريعة للصناعات المتعثرة.

خارج الكتلة، تعرضت الحكومة البريطانية لضغوط أيضًا لمساعدة الأسر على مواجهة ارتفاع تكاليف الطاقة. الأسبوع الماضي، قالت وزيرة الخزانة البريطانية، راشيل ريفز، إن مسؤولي الخزانة يعيدون دراسة الأعمال التحضيرية التي أُجريت خلال صدمة الطاقة بين روسيا وأوكرانيا في 2022.

الدروس من الصين

طلبت حكومات الاتحاد الأوروبي من المفوضية الأوروبية تسريع توسيع الاعتماد على الكهرباء، مع الحفاظ على التكاليف تحت السيطرة.

وهم يدركون أن الصين تتقدم في هذا المجال بشكل كبير. صحيح أنها أكبر مستورد للنفط في العالم، وقد تأثرت فعليًا بإغلاق مضيق هرمز. لكن بكين تتبع استراتيجية أمن طاقة طويلة الأمد، مصممة خصيصًا لمثل هذه اللحظات.

جوهرها هو التحول إلى الكهرباء: نقل جزء أكبر من الاقتصاد بعيدًا عن استهلاك النفط والغاز المباشر. الهدف هو تقليل التعرض لأسواق النفط والغاز المتقلبة، التي تتأثر بالتغيرات الجيوسياسية.

أكثر من 30% من استهلاك الطاقة النهائي في الصين الآن يأتي من الكهرباء، مقارنة بأكثر من 20% على مستوى العالم، وأقل من ربع استهلاك الاتحاد الأوروبي.

السياسات التي تهدف إلى أمن الطاقة، بالإضافة إلى أهداف خفض الانبعاثات، أدت إلى أن أكثر من نصف السيارات المباعة في الصين كهربائية، بدلاً من محركات الاحتراق.

لكن على عكس الصين، هناك انقسامات في الاتحاد الأوروبي. يستخدم مؤيدو وسياسات الطاقة البديلة والصديقة للبيئة حرب إيران لدعم وجهات نظرهم المختلفة، على سبيل المثال.

WPA Pool/Getty Images

“هذا الاختيار بين الطاقة الروسية وتقلبات السوق العالمية هو خيار سيء جدًا لأوروبا”، يقول دان ماركس

فاجأ رئيس وزراء بلجيكا، بارت دي ويفر، العديد هذا الأسبوع، بمن فيهم أعضاء حكومته الائتلافية، عندما دعا الاتحاد الأوروبي إلى تطبيع العلاقات مع روسيا لاستعادة الوصول إلى طاقة رخيصة.

قال: “هذا منطق سليم”. “يقول لي القادة الأوروبيون في الخفاء إنني على حق، لكن لا أحد يجرؤ على قول ذلك بصوت عالٍ.”

في بعض الأحيان، تسمع من أجزاء من الصناعة الألمانية همسات غير رسمية بهذا المعنى. حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD)، الذي يتصدر استطلاعات الرأي في ألمانيا، يدعو إلى رفع العقوبات عن روسيا فورًا.

وفي أماكن أخرى في أوروبا، تُستخدم ارتفاعات أسعار الطاقة الناتجة عن أحداث الشرق الأوسط كحجة أخرى لتقليل قوة نظام تداول الانبعاثات (ETS) الذي مر عليه عقدان.

يُجبر نظام ETS الصناعة على دفع سعر للكربون عن الممارسات الملوثة. ويهدف إلى تقليل اعتماد الشركات على الوقود الأحفوري على المدى الطويل.

من المتوقع أن يشهد قمة قادة الاتحاد الأوروبي يوم الخميس جدلاً حادًا بين الدول التي تريد الحفاظ على نظام ETS وتلك التي تريد تقليله أو إلغائه.

Anadolu via Getty Images

هل ستشكل حرب إيران نقطة تحول في تحقيق أوروبا لأمن طاقة أفضل؟

أوضحت عدة دول عضو في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك إسبانيا والسويد والدنمارك، أن تقليل الاعتماد على نظام ETS سيضر الشركات التي سعت إلى التحديث والانتقال إلى الطاقة النظيفة، ويكافئ المتخلفين - تلك الصناعات التي لا تزال تعتمد على الوقود الأحفوري على المدى الطويل.

وفي المقابل، تعارض دول وسط أوروبا بشكل أساسي نظام ETS، بينما تريد النمسا وإيطاليا معالجة تأثير النظام على أسعار الكهرباء.

قالت رئيسة الوزراء الإيطالية، جورجيا ميلوني، الأسبوع الماضي: “مع اندلاع الأزمة في الشرق الأوسط، أصبح موضوع أسعار الطاقة أكثر أهمية، ولهذا السبب، نطالب على المستوى الأوروبي أيضًا بتعليق فوري لتطبيق نظام ETS على إنتاج الكهرباء.”

واقترحت المفوضية الأوروبية، التي تعترف بحاجة نظام ETS إلى إصلاح، استخدام العائدات التي يتم جمعها من النظام لمساعدة الصناعات في دول الاتحاد الأوروبي التي تواجه ارتفاع التكاليف.

قال جورج زاخمان، خبير السياسات الأوروبية في مجال الطاقة والمناخ من معهد بروجيل في بروكسل: “نحن في عالم معقد من التنازلات”.

“إذا أرادت أوروبا الاستثمار في الطاقة النووية أو المتجددة بهدف أن تكون أكثر استقلالية وأمنًا، فسيستغرق ذلك وقتًا.”

وصف زاخمان الأمر بأنه “جنون” أن لا تضع جنوب إيطاليا المشمسة المزيد من الألواح الشمسية، على سبيل المثال.

“تحتاج إلى خطة طويلة الأمد ولكن أيضًا واقعية. لدى الاتحاد الأوروبي واحدة، لكن الأهداف الجديدة لعام 2030 وخصوصًا 2040 طموحة جدًا.”

حددت الاتحاد الأوروبي هدفًا ملزمًا قانونيًا لخفض انبعاثات غازات الدفيئة الصافية بنسبة 90% بحلول عام 2040، مقارنة بمستويات عام 1990. وسأل: “هل هم فعلاً موثوقون؟”

Getty Images

قالت رئيسة الوزراء الإيطالية، جورجيا ميلوني: “مع اندلاع الأزمة في الشرق الأوسط، أصبح موضوع أسعار الطاقة أكثر أهمية”

يقول زاخمان إن حكومات الاتحاد الأوروبي تخشى أيضًا من التكاليف. “بشكل عام، تريد أوروبا دفع النفط والغاز خارج مزيج الطاقة، لكن صانعي السياسات حساسون لتكاليف ذلك، وكذلك لردود فعل الناخبين.”

ويقول إن السياسة تعيق أيضًا التعاون الوثيق بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بشأن الطاقة.

“على المستوى القطاعي، يرغب كل من خبراء الطاقة في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في العمل معًا أكثر لأنه منطقي جدًا. من الناحية الاقتصادية البحتة، سيستفيد الجميع.”

لكن ظل سياسة بريكست يخيّم على الحديث، على حد قوله. في النهاية، يتجه الاتحاد الأوروبي إلى المحكمة الأوروبية للعدالة لضمان عمل السوق الموحدة بشكل صحيح. “لكن المملكة المتحدة لا تقبل ذلك.”

يقول دان ماركس من معهد رويال يونايتد سيرفيسز إن على الاتحاد الأوروبي أن يكون أكثر مرونة، وأن تكون المملكة المتحدة أكثر طموحًا فيما يخص التعاون في مجال الطاقة.

“الواقع الذي يواجهه أوروبا سيعيد الطرفين إلى بعضهما البعض”، يقول. “تمتلك المملكة المتحدة أكبر أسطول من طواحين الرياح البحرية وأكبر خطط لمنطقة بحر الشمال، في حين أن الحكومة البريطانية تريد أن تضمن أنه في حالة أزمة، لن تقطع فرنسا إمدادات الطاقة عن المملكة المتحدة”، مضيفًا أن هناك مصلحة مشتركة في أمن طاقة مضمون.

فهل ستشكل حرب إيران نقطة تحول في تحقيق أوروبا - أو على الأقل إحراز تقدم كبير - في أمن طاقة أفضل؟

قال ماركس: “في كل مرة تحدث أزمة نفط وغاز، يعتقد الجميع أنها نقطة تحول.”

“تذكروا الثمانينيات والتسعينيات، عندما كان الكونغرس الأمريكي يبحث تقليل الاعتماد واستهلاك الطاقة. والآن، عام 2026، وهناك أزمة غاز أخرى، ونحن لا نزال معرضين للخطر كما كنا دائمًا.”

لا يمكن إنكار أن هذه لحظة مهمة. قادة الاتحاد الأوروبي الذين يجتمعون في بروكسل يدركون ذلك أكثر من غيرهم. السؤال هو هل سيكون لديهم الوحدة، أو الشجاعة، لإحداث تغييرات كبيرة.

حقوق الصورة الرئيسية: بلومبرج / AFP / Getty Images

المزيد من تقارير InDepth

هل أنجزت المهمة؟ الادعاء عام 2003 الذي يطارد نزاع إيران اليوم

لماذا تكافح قادة أوروبا للتحدث بصوت واحد عن إيران

نتوقع مساعدة الحكومة في أزمة. هل ستتدخل ريفز بشأن فواتير الطاقة هذه المرة؟

_بي بي سي إن ديبث _هو الموقع الإلكتروني والتطبيق للتحليل الأفضل، مع وجهات نظر جديدة تتحدى الافتراضات وتقارير عميقة عن أكبر قضايا اليوم. تقدم إيمّا بارنيلت وجون سيمبسون مختاراتهما من أكثر القراءات والتحليلات إثارة للتفكير، كل يوم سبت. اشترك في النشرة الإخبارية هنا