خطة ترامب ب لفرض رسوم جمركية جديدة غير قانونية أيضًا، حيث لا يوجد عجز في ميزان المدفوعات، وفقًا لخبراء التجارة

بعد ساعات فقط من قرار المحكمة العليا بإلغاء الرسوم الجمركية العالمية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب يوم الجمعة، وقع أمرًا بفرض حزمة أخرى من الرسوم بموجب قانون مختلف لم يتأثر بقرار المحكمة.

لكن الاقتصاديين وخبراء التجارة كانوا سريعًا في الإشارة إلى أن خطة ترامب البديلة لنظام الرسوم الجمركية أيضًا لا تستند إلى أساس قانوني.

لأول مرة على الإطلاق، تستخدم الولايات المتحدة القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يسمح بفرض رسوم تصل إلى 15% لمدة تصل إلى 150 يومًا لمعالجة مشاكل المدفوعات الدولية بسرعة.

وفي يوم السبت، رفع ترامب رسومه الجديدة إلى 15%، بعد أقل من 24 ساعة من تحديدها بنسبة 10% بموجب أمر تنفيذي. وذلك بعد أن قضت المحكمة العليا بعدم صلاحية الرئيس في تطبيق الرسوم الجمركية بموجب قانون صلاحيات الطوارئ الاقتصادية الدولية.

وفي مؤتمر صحفي مع الصحفيين يوم الجمعة، زعم ترامب أن المحكمة أيدت قدرته على استخدام وسائل أخرى لتنفيذ جدول أعماله التجاري.

وقال: “الأخبار السارة هي أن هناك طرقًا وممارسات وقوانين وسلطات كما اعترفت بها المحكمة بأكملها في هذا القرار المروع، وأيضًا يعترف بها الكونغرس، والتي يُشار إليها بأنها أقوى من رسوم IEEPA المتاحة لي كرئيس للولايات المتحدة.”

لكن النص الفعلي لقانون التجارة يذكر متطلبات لا توجد اليوم، بما في ذلك عجز كبير وخطير في ميزان المدفوعات.

على الرغم من أن الولايات المتحدة كانت تسجل عجزًا تجاريًا لعقود، إلا أنه تم تعويضه بتدفقات رأس مال حيث يضخ المستثمرون الأجانب مليارات في الأسواق المالية، مما يؤدي إلى توازن صافٍ يساوي الصفر.

وقال بيتر بيريزين، كبير استراتيجيي البحوث العالمية في BCA Research، في منشور على منصة X يوم الجمعة: “القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، الذي يستند إليه رسم ترامب بنسبة 10%، لا ينطبق في البيئة الاقتصادية الحالية.” وأضاف: “عجز ميزان المدفوعات ليس هو نفسه عجز الميزان التجاري. لا يمكنك أن يكون لديك عجز في ميزان المدفوعات إذا كان لديك سعر صرف مرن، كما هو الحال حاليًا في الولايات المتحدة.”

وبالمثل، أشار الاقتصادي آلان رينولد، زميل كبير في معهد كاتو، إلى أن العجز التجاري يتم تمويله بالكامل من فائض الحساب الرأسمالي، مضيفًا أنه لا يوجد عجز شامل في ميزان المدفوعات يبرر أحدث ضرائب ترامب على الواردات.

كتب بريان رايلي، مدير مبادرة التجارة الحرة في الاتحاد الوطني للضرائب، في منشور على مدونة الشهر الماضي أن القسم 122 لا معنى له إلا في ظل سعر صرف ثابت، والذي لم يوجد في الولايات المتحدة منذ أكثر من 50 عامًا.

في ذلك الوقت، عندما كان الدولار مرتبطًا بالذهب، كان لا يزال هناك خطر أن تتعرض الولايات المتحدة لنقص في الاحتياطيات اللازمة لتغطية الالتزامات الدولية.

لكن بحلول الوقت الذي تم فيه تقديم قانون التجارة في أواخر عام 1973، كانت الولايات المتحدة قد تبنت بالفعل نظام سعر صرف عائم ذاتي التعديل، مما ألغى الحاجة إلى احتياطيات للحفاظ على قيمة ثابتة للدولار. والخلاصة أن “القسم 122 أصبح فعليًا قديمًا”، أوضح رايلي.

وقال: “القسم 122 يخول فرض الرسوم الجمركية فقط في وجود مشكلة أساسية في المدفوعات الدولية.” وأضاف: “نظرًا لعدم وجود مثل هذه المشكلة في الولايات المتحدة، لا يمكن للرئيس ترامب قانونيًا استخدام القسم 122 لفرض رسوم جديدة.”

وللتأكيد، لدى ترامب طرق أخرى لاستبدال رسوم IEEPA. يوم الجمعة، قال أيضًا إن الإدارة ستبدأ تحقيقات بموجب القسم 301 من قانون 1974، الذي يهدف إلى مكافحة الممارسات التجارية غير العادلة أو انتهاكات اتفاقيات التجارة. لا يمكن فرض تلك الرسوم إلا بعد اكتمال التحقيقات، والتي قد تستغرق من شهرين إلى ثلاثة أشهر عبر عملية معجلة.

كان من المتوقع أن يستخدم ترامب سلطة الرسوم المؤقتة بموجب القسم 122 لشراء الوقت قبل أن تكتمل تحقيقات القسم 301. وفي الوقت نفسه، لدى الإدارة حوالي اثني عشر تحقيقًا بموجب القسم 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، والتي قد تؤدي إلى فرض المزيد من الرسوم على أساس الأمن القومي.

وفي الوقت ذاته، أعلنت البيت الأبيض أيضًا عن استثناءات في الرسوم الجديدة بموجب القسم 122، والتي تتطابق إلى حد كبير مع الاستثناءات في الرسوم القديمة، بما في ذلك السيارات، والقهوة، والإلكترونيات.

قال محللو JPMorgan في ملاحظة أُرسلت ليل الجمعة: “لا حاجة للقول إن عدم اليقين التجاري في الأشهر القادمة سيظل مرتفعًا.” وأضافوا: “نحن نعتقد أن المعدل الوسيط للرسوم سيستقر حول المعدل الحالي البالغ 9-10%، لكن الطريق أمامنا سيكون مليئًا بعدم اليقين الكبير. نتوقع أن تكون معظم الرسوم النهائية تلك التي تحت القسمين 301 و232. ومن المهم أن يكون التأثير على البلد والمنتج مختلفًا بشكل كبير عن تلك التي تحت رسوم IEEPA.”